筆者有幸參加了一些 發供電企業的安全性評價工作，負責查評“勞動安全和作業環境”部分，查評時按華北電力集團公司制訂的內容和評分標準打分，結果得分率普遍低于設備部分和安全管理部分，最高約為70%，低的為60%。現將查評中存在的共性問題及改進建議分述于下，供有關部門參考。
1 電氣安全部分
（1）電氣安全用具方面這次被查的幾個企業的便攜型接地線基本是全新的，地線均有塑料護套保護，故地線中間均完好無損，但由于地線兩端進入銅質壓接管過渡段尺寸較短，在使用中塑料護套從過渡段中脫出，導致地線銅芯在根部斷股斷絲。
上述現象在幾個被查企業的不同變電站和發電廠開關室中均存在，建議要從接地線結構上加以改進，加長壓接接地線的過渡段銅套尺寸，保證塑料護套能深入過渡段20～25 mm，或者在過渡段外增加一段塑料護套。發供電企業在采購便攜型接地線時，應向生產廠家提出此類防斷股斷絲的具體要求。
（2）手持式電動工具及移動式電動機具的使用，在安裝漏電保護器的具體規定方面，除個別單位尚無具體規定外，已制訂的規定中也存在內容有欠缺。根據筆者的經驗，安裝和使用漏電保安器時必須明確以下幾點要求：①必須執行《漏電保護器安裝和運行》中3.5條規定，“漏電保護器分別裝設在電源端、支（干）線路、負荷端，構成2級及以上的漏電保護系統……”；②除Ⅱ類移動電器，所有使用臨時電源的工作，必須通過漏電保護器接入，以確保臨時用電安全；③每一只漏電保護器除在使用前應先按1下試驗按鈕，證明能正常動作外，每隔0.5 a要測試其漏電動作電流值、漏電不動作電流值和分斷時間值是否符合該漏電保護器的銘牌值，并進行定期檢測登錄。上述3點要求中，尤其是第③點尚未引起使用人員和各級安監部門的重視，浙江火電建設公司采購了1臺便攜式電子測試儀（數字式），由安監部門對公司系統上百只漏電保護器在現場作在線測試，保證了漏電保護器的可靠動作，這一經驗值得各單位學習推廣。
（3）動力、照明配電箱存在的問題較多。普遍存在的問題主要有：①尚有相當數量的配電箱內部結線及配置不合要求，如：有的各路電源均未配置漏電保護器，或未另外設置Ⅱ類電器使用的插座；②配電箱內臨時電源接出不采用插座，而是用端子或閘刀，最終造成拖線盤被迫拆去插頭以適應接端子或閘刀，給觸電事故帶來隱患；③臨時電源接線不從配電箱側開孔處引出，導致箱門始終不能關閉，這對安全極為不利。筆者見到蕪湖發電廠的檢修電源箱整改后極為規范：①打開箱門后無裸露的帶電部位，全部采用插座插接；②箱內配有帶漏電保護器電源和不經漏電保護器的不同電源可供選擇；③箱體側壁上開了帶保護罩的引出孔洞，保障了安全使用。這種檢修電源箱值得推廣使用。
（4）施工現場臨時電源敷設存在問題主要有：①有些單位的制度是若干年前制訂的，已不適應當前安全要求；②制度雖有，但執行不嚴，如抽查中發現有用花線作220 V移動式照明，且將燈吊在400 V柜網門上，工作結束不收走，拖線盤的橡皮電纜破損處或接頭用黑膠帶包扎；③對高層布置升壓站、變電站未制訂防止臨時電源線、電焊線等脫落至下層高壓設備的措施；④對外包隊伍施工用電管理不嚴，缺乏監督檢查。抽查時發現民工用臨時電源沿道路地面穿行，電源閘刀直接放地上（無箱），閘刀膠木罩缺損，用銅絲作保險絲等。
（5） 電氣作業人員掌握觸電急救及心肺復蘇法十分欠缺，被抽問的經過培訓的人員中有50%以上對觸電急救和心肺復蘇法操作要領回答不準確，或十分生疏，學的內容基本忘卻。故建議各發供電企業應做到：①企業的醫務人員和安監人員中必須有具備師資資格的緊急救護培訓人員，作為本企業輪訓復訓的師資，這類人員需具備地方有關部門頒發的師資證書；②新進電氣作業人員必須學會緊急救護和心肺復蘇法，并將此條作為上崗必備條件；③每年要對已接受過培訓的人員復訓，數量達電氣作業人員1/3～1/4；④每年《安規》考試、日常安全檢查時，將考問有關人員緊急救護知識作為固定內容，起到溫故知新作用；⑤根據條件和需要，擴大培訓人員的面，除電氣作業人員外，凡使用電動工器具、移動式電動機具的人員、檢修工人等，均宜學習緊急救護知識；⑥大修現場應制作觸電緊急救護法示意圖，放置于醒目地點，既可提高現場安全氣氛，又可提醒實際操作時規范操作要領。
2 高處作業安全
（1）供電企業的登高腳扣和升降板抽查中無明顯問題，但有一個情況應引起重視，華東網內曾發生過二次線路作業人員在桿上作業時發生觸電， 下面監護人因無登高工具，無法登桿及時使其擺脫觸電狀態并將其救下地面。安徽六安供電局明確規定每擋作業人員應帶2付腳扣，以備監護人登桿救護之需，這一規定值得推廣。
（2）腳手架掛牌驗收、定期檢查制度執行不嚴，存在不掛牌，工作結束后不立即拆除等情況。
（3）竹木梯是檢修施工的常用登高器具，查評中發現1個企業的所有木梯腳均無防滑措施。無錫供電公司規定工程車返回工區后，所有竹梯必須卸下，放入規定存放地點，防止竹梯露天堆放加速損壞，這一做法值得推廣。
（4）安全帽存在問題主要有2點：①一些單位忽視了安全帽是否在制造廠質保期內（一般制造廠質保期為28個月），凡超過質保期者，未經抽檢試驗合格，不得繼續使用；②多數單位未專門制訂安全帽管理規定。
3 起重作業安全
（1）各式起重機、電動葫蘆等主要存在問題為：在進行年度檢查試驗時，地方技術監督部門均不做1.1倍容許荷重的靜力試驗（按規定每年試驗1次）。
針對上述情況，建議經常使用的各類起重機每年的年度檢驗均應做1.1倍的容許工作荷重靜力試驗，以檢查起重機的機械結構、剎車、保護裝置、液壓部件是否完好。
（2）鋼絲繩雙頭繩索的結合每長度不符《安規》要求，少數僅為規定要求的60%～70%，且麻芯已完全裸露在外，多數不做每年1次的2倍容許工作荷重靜力試驗，雙頭繩索使用時容易損壞或發生超載，必須嚴格執行定期試驗。
（3）多數卡環也不做每年1次的2倍容許工作荷重靜力試驗。建議各單位可將相同規格卡環串聯一起，利用起重機代替拉力計做靜力試驗。
4 小型鍋爐及壓力容器
（1）供電企業的小型鍋爐主要存在的問題有：①壓力表不定期檢驗；②缺少安全閥定期試拉、定期排污、水位計沖洗、水質化驗等應記入運行日志的內容；③該保溫的管路、煙道、除塵器等不保溫，閥門不掛牌命名；④轉動機械缺防護罩；⑤個別煙囪的底腳未與砼緊固牢；⑥個別鍋爐蒸汽集箱上缺安全閥。建議供電企業的生活鍋爐請就近的火電廠負責檢修維護，并請該廠鍋爐監察工程師按小型蒸汽鍋爐監察規程定期檢查指導，以確保安全運行。
（2）壓力容器存在問題是：①未將氧、乙炔氣瓶作為壓力容器登記造冊；②生活用蒸汽/熱水熱交換器無透氣管也無安全閥；③忽視了高壓斷路器的壓縮空氣儲氣筒的登記和定期檢查。由于供電企業缺鍋爐壓力容器專業人員，建議委托就近火電廠進行定期檢查維護。
5 作業環境
（1）《固定式鋼直梯》（GB4053-83）2.6條規定“攀登高度超過2000 mm時應設護籠，護籠下端距基準面2 000 mm”抽檢發現發電廠和變電站的鋼直梯絕大多數未設置梯籠，對職工的安全十分不利。
（2）平臺、人行通道、升降口的固定式欄桿多數不符合國家標準，主要存在問題：①欄桿扶手距基準面（地面、鋼平臺平面）的高度不足，最低的欄桿高度不足900 mm（標準規定不小于1 050 mm）；②多數防護橫桿只裝設1道而不是標準要求的2道；此外，升壓站高層平臺走道上施工時的鋼筋吊攀尚未割除，萬一巡檢人員晚上走路不慎發生絆跤，很矮的欄桿，又只設一道橫桿，后果將不堪設想。
（3）廠房、平臺、屋頂等處未掛允許承載的標志牌；
（4）高層布置升壓站和變電站的上層平臺雨水排水口正對下層220 kV閘刀、互感器等設備，發生暴雨時容易發生閃絡引起設備事故。
6 防火防爆
（1）消防器材配置存在的問題主要為：①主變壓器、汽機房油系統、鍋爐燃油系統等處的消防箱內，未配備專門供滅油著火的噴霧式水槍，僅放置了供常規滅火用的直流式水槍，這是在發電廠和供電企業中普遍存在的問題，必須引起重視并整改；②室外主變壓器附近未按《電力設備典型消防規程》要求放置相應品種和數量的小車式滅火器，如110 kV變電站室外主變應配置2臺25 kg手車式干粉滅火器，有的單位僅配置一臺50（或70）kg滅火器，理由是滅火劑容量已達到要求，而忽視多臺滅火器從不同方向同時撲滅火災效果大，高于單個撲救的概念；③滅火器材放置位置離變壓器太近，萬一著火，救火人員難以接近取用消防器材。
消防器材必須按典型消防規程配備品種、數量；滅火器放置地點應距防護設備一定距離，一般宜保持5～8 m距離（參照典型消防規程主變防火距離）。
（2）主變壓器防火問題：①主變壓器事故放油閥緊靠主變本體且絕大多數在出口裝了堵板，萬一著火后需要放油，人員根本無法靠近；②所有被查的供電企業中除500 kV變電站外，220 kV及以下的變電站均無消防水源、消防水池等，有些變電站雖有深井泵，但其主要是供生活用水之需，故蓄水池一般不超過10 m3，萬一發生火災，水的壓頭及流量均不足以供滅火之需；③變電站中二臺主變之間極少設計防火墻，從防火距離分析，似乎能滿足典型消防規程的要求，但萬一發生著火爆炸，由于無防火墻，可能會殃及相鄰主變；④主變壓器充氮滅火裝置經常只投手動，不投自動，充氮滅火裝置距主變太近，一旦主變著火后人員無法靠近手動操作。
建議：①主變壓器事故放油閥應裝2道閥門，1只為截止閥，另1只為旋塞式隔絕閥，凡主變已有防火墻的，閥門應引至防火墻外側，事故排油管引回放油坑內。對于無防火墻的，則應將事故放油閥引至距主變3 m以外處，并在其內側砌筑1道2m×2 m的防火墻；②110 kV及以上變電站要完善消防水系統，站內場地許可的，可在站內建50～100m3消防水池，并加裝可供2支消防水槍的消防水泵，同時尋找站外的河浜、水池、魚塘作為消防水源；③建議充氮滅火裝置與主變壓器間保持一定的安全距離，中間宜砌筑防火墻保護充氮滅火裝置不遭火災影響。
（3）有些發電廠的消防水與生活水（包括家屬區生活水）、工業水是合并在一起的，當發生火災后，為保障消防水壓力和流量，可能要切斷某區域或某些設備供水，值長和消防部門應有預案。
從上面1～6項存在問題分析，許多是設計和施工遺留的問題，建議建設項目的業主，在初步設計審查時應按國家規定向設計單位、制造廠、施工單位等提出具體要求，不給工程留下安全隱患。 (周尚藝)
1 電氣安全部分
（1）電氣安全用具方面這次被查的幾個企業的便攜型接地線基本是全新的，地線均有塑料護套保護，故地線中間均完好無損，但由于地線兩端進入銅質壓接管過渡段尺寸較短，在使用中塑料護套從過渡段中脫出，導致地線銅芯在根部斷股斷絲。
上述現象在幾個被查企業的不同變電站和發電廠開關室中均存在，建議要從接地線結構上加以改進，加長壓接接地線的過渡段銅套尺寸，保證塑料護套能深入過渡段20～25 mm，或者在過渡段外增加一段塑料護套。發供電企業在采購便攜型接地線時，應向生產廠家提出此類防斷股斷絲的具體要求。
（2）手持式電動工具及移動式電動機具的使用，在安裝漏電保護器的具體規定方面，除個別單位尚無具體規定外，已制訂的規定中也存在內容有欠缺。根據筆者的經驗，安裝和使用漏電保安器時必須明確以下幾點要求：①必須執行《漏電保護器安裝和運行》中3.5條規定，“漏電保護器分別裝設在電源端、支（干）線路、負荷端，構成2級及以上的漏電保護系統……”；②除Ⅱ類移動電器，所有使用臨時電源的工作，必須通過漏電保護器接入，以確保臨時用電安全；③每一只漏電保護器除在使用前應先按1下試驗按鈕，證明能正常動作外，每隔0.5 a要測試其漏電動作電流值、漏電不動作電流值和分斷時間值是否符合該漏電保護器的銘牌值，并進行定期檢測登錄。上述3點要求中，尤其是第③點尚未引起使用人員和各級安監部門的重視，浙江火電建設公司采購了1臺便攜式電子測試儀（數字式），由安監部門對公司系統上百只漏電保護器在現場作在線測試，保證了漏電保護器的可靠動作，這一經驗值得各單位學習推廣。
（3）動力、照明配電箱存在的問題較多。普遍存在的問題主要有：①尚有相當數量的配電箱內部結線及配置不合要求，如：有的各路電源均未配置漏電保護器，或未另外設置Ⅱ類電器使用的插座；②配電箱內臨時電源接出不采用插座，而是用端子或閘刀，最終造成拖線盤被迫拆去插頭以適應接端子或閘刀，給觸電事故帶來隱患；③臨時電源接線不從配電箱側開孔處引出，導致箱門始終不能關閉，這對安全極為不利。筆者見到蕪湖發電廠的檢修電源箱整改后極為規范：①打開箱門后無裸露的帶電部位，全部采用插座插接；②箱內配有帶漏電保護器電源和不經漏電保護器的不同電源可供選擇；③箱體側壁上開了帶保護罩的引出孔洞，保障了安全使用。這種檢修電源箱值得推廣使用。
（4）施工現場臨時電源敷設存在問題主要有：①有些單位的制度是若干年前制訂的，已不適應當前安全要求；②制度雖有，但執行不嚴，如抽查中發現有用花線作220 V移動式照明，且將燈吊在400 V柜網門上，工作結束不收走，拖線盤的橡皮電纜破損處或接頭用黑膠帶包扎；③對高層布置升壓站、變電站未制訂防止臨時電源線、電焊線等脫落至下層高壓設備的措施；④對外包隊伍施工用電管理不嚴，缺乏監督檢查。抽查時發現民工用臨時電源沿道路地面穿行，電源閘刀直接放地上（無箱），閘刀膠木罩缺損，用銅絲作保險絲等。
（5） 電氣作業人員掌握觸電急救及心肺復蘇法十分欠缺，被抽問的經過培訓的人員中有50%以上對觸電急救和心肺復蘇法操作要領回答不準確，或十分生疏，學的內容基本忘卻。故建議各發供電企業應做到：①企業的醫務人員和安監人員中必須有具備師資資格的緊急救護培訓人員，作為本企業輪訓復訓的師資，這類人員需具備地方有關部門頒發的師資證書；②新進電氣作業人員必須學會緊急救護和心肺復蘇法，并將此條作為上崗必備條件；③每年要對已接受過培訓的人員復訓，數量達電氣作業人員1/3～1/4；④每年《安規》考試、日常安全檢查時，將考問有關人員緊急救護知識作為固定內容，起到溫故知新作用；⑤根據條件和需要，擴大培訓人員的面，除電氣作業人員外，凡使用電動工器具、移動式電動機具的人員、檢修工人等，均宜學習緊急救護知識；⑥大修現場應制作觸電緊急救護法示意圖，放置于醒目地點，既可提高現場安全氣氛，又可提醒實際操作時規范操作要領。
2 高處作業安全
（1）供電企業的登高腳扣和升降板抽查中無明顯問題，但有一個情況應引起重視，華東網內曾發生過二次線路作業人員在桿上作業時發生觸電， 下面監護人因無登高工具，無法登桿及時使其擺脫觸電狀態并將其救下地面。安徽六安供電局明確規定每擋作業人員應帶2付腳扣，以備監護人登桿救護之需，這一規定值得推廣。
（2）腳手架掛牌驗收、定期檢查制度執行不嚴，存在不掛牌，工作結束后不立即拆除等情況。
（3）竹木梯是檢修施工的常用登高器具，查評中發現1個企業的所有木梯腳均無防滑措施。無錫供電公司規定工程車返回工區后，所有竹梯必須卸下，放入規定存放地點，防止竹梯露天堆放加速損壞，這一做法值得推廣。
（4）安全帽存在問題主要有2點：①一些單位忽視了安全帽是否在制造廠質保期內（一般制造廠質保期為28個月），凡超過質保期者，未經抽檢試驗合格，不得繼續使用；②多數單位未專門制訂安全帽管理規定。
3 起重作業安全
（1）各式起重機、電動葫蘆等主要存在問題為：在進行年度檢查試驗時，地方技術監督部門均不做1.1倍容許荷重的靜力試驗（按規定每年試驗1次）。
針對上述情況，建議經常使用的各類起重機每年的年度檢驗均應做1.1倍的容許工作荷重靜力試驗，以檢查起重機的機械結構、剎車、保護裝置、液壓部件是否完好。
（2）鋼絲繩雙頭繩索的結合每長度不符《安規》要求，少數僅為規定要求的60%～70%，且麻芯已完全裸露在外，多數不做每年1次的2倍容許工作荷重靜力試驗，雙頭繩索使用時容易損壞或發生超載，必須嚴格執行定期試驗。
（3）多數卡環也不做每年1次的2倍容許工作荷重靜力試驗。建議各單位可將相同規格卡環串聯一起，利用起重機代替拉力計做靜力試驗。
4 小型鍋爐及壓力容器
（1）供電企業的小型鍋爐主要存在的問題有：①壓力表不定期檢驗；②缺少安全閥定期試拉、定期排污、水位計沖洗、水質化驗等應記入運行日志的內容；③該保溫的管路、煙道、除塵器等不保溫，閥門不掛牌命名；④轉動機械缺防護罩；⑤個別煙囪的底腳未與砼緊固牢；⑥個別鍋爐蒸汽集箱上缺安全閥。建議供電企業的生活鍋爐請就近的火電廠負責檢修維護，并請該廠鍋爐監察工程師按小型蒸汽鍋爐監察規程定期檢查指導，以確保安全運行。
（2）壓力容器存在問題是：①未將氧、乙炔氣瓶作為壓力容器登記造冊；②生活用蒸汽/熱水熱交換器無透氣管也無安全閥；③忽視了高壓斷路器的壓縮空氣儲氣筒的登記和定期檢查。由于供電企業缺鍋爐壓力容器專業人員，建議委托就近火電廠進行定期檢查維護。
5 作業環境
（1）《固定式鋼直梯》（GB4053-83）2.6條規定“攀登高度超過2000 mm時應設護籠，護籠下端距基準面2 000 mm”抽檢發現發電廠和變電站的鋼直梯絕大多數未設置梯籠，對職工的安全十分不利。
（2）平臺、人行通道、升降口的固定式欄桿多數不符合國家標準，主要存在問題：①欄桿扶手距基準面（地面、鋼平臺平面）的高度不足，最低的欄桿高度不足900 mm（標準規定不小于1 050 mm）；②多數防護橫桿只裝設1道而不是標準要求的2道；此外，升壓站高層平臺走道上施工時的鋼筋吊攀尚未割除，萬一巡檢人員晚上走路不慎發生絆跤，很矮的欄桿，又只設一道橫桿，后果將不堪設想。
（3）廠房、平臺、屋頂等處未掛允許承載的標志牌；
（4）高層布置升壓站和變電站的上層平臺雨水排水口正對下層220 kV閘刀、互感器等設備，發生暴雨時容易發生閃絡引起設備事故。
6 防火防爆
（1）消防器材配置存在的問題主要為：①主變壓器、汽機房油系統、鍋爐燃油系統等處的消防箱內，未配備專門供滅油著火的噴霧式水槍，僅放置了供常規滅火用的直流式水槍，這是在發電廠和供電企業中普遍存在的問題，必須引起重視并整改；②室外主變壓器附近未按《電力設備典型消防規程》要求放置相應品種和數量的小車式滅火器，如110 kV變電站室外主變應配置2臺25 kg手車式干粉滅火器，有的單位僅配置一臺50（或70）kg滅火器，理由是滅火劑容量已達到要求，而忽視多臺滅火器從不同方向同時撲滅火災效果大，高于單個撲救的概念；③滅火器材放置位置離變壓器太近，萬一著火，救火人員難以接近取用消防器材。
消防器材必須按典型消防規程配備品種、數量；滅火器放置地點應距防護設備一定距離，一般宜保持5～8 m距離（參照典型消防規程主變防火距離）。
（2）主變壓器防火問題：①主變壓器事故放油閥緊靠主變本體且絕大多數在出口裝了堵板，萬一著火后需要放油，人員根本無法靠近；②所有被查的供電企業中除500 kV變電站外，220 kV及以下的變電站均無消防水源、消防水池等，有些變電站雖有深井泵，但其主要是供生活用水之需，故蓄水池一般不超過10 m3，萬一發生火災，水的壓頭及流量均不足以供滅火之需；③變電站中二臺主變之間極少設計防火墻，從防火距離分析，似乎能滿足典型消防規程的要求，但萬一發生著火爆炸，由于無防火墻，可能會殃及相鄰主變；④主變壓器充氮滅火裝置經常只投手動，不投自動，充氮滅火裝置距主變太近，一旦主變著火后人員無法靠近手動操作。
建議：①主變壓器事故放油閥應裝2道閥門，1只為截止閥，另1只為旋塞式隔絕閥，凡主變已有防火墻的，閥門應引至防火墻外側，事故排油管引回放油坑內。對于無防火墻的，則應將事故放油閥引至距主變3 m以外處，并在其內側砌筑1道2m×2 m的防火墻；②110 kV及以上變電站要完善消防水系統，站內場地許可的，可在站內建50～100m3消防水池，并加裝可供2支消防水槍的消防水泵，同時尋找站外的河浜、水池、魚塘作為消防水源；③建議充氮滅火裝置與主變壓器間保持一定的安全距離，中間宜砌筑防火墻保護充氮滅火裝置不遭火災影響。
（3）有些發電廠的消防水與生活水（包括家屬區生活水）、工業水是合并在一起的，當發生火災后，為保障消防水壓力和流量，可能要切斷某區域或某些設備供水，值長和消防部門應有預案。
從上面1～6項存在問題分析，許多是設計和施工遺留的問題，建議建設項目的業主，在初步設計審查時應按國家規定向設計單位、制造廠、施工單位等提出具體要求，不給工程留下安全隱患。 (周尚藝)