目前雖然農網改造工作已接近尾聲，且農網改造中也規(guī)定了農村用電要實現三級漏電保護的原則，但是，一些地區(qū)并沒有把這項非常重要的工作作為農網改造工作的重點落實措施。這些地區(qū)的供電企業(yè)按照產權管理的原則，在屬于本企業(yè)的有關電力設施上按照規(guī)定實現了一、二級漏電保護，但產權屬于農村用 電戶的三級漏電保護器的安裝和管理工作卻處于失控狀態(tài)，主要原因有以下幾個方面：
(1) 有關法規(guī)和文件(包括農網改造文件)沒有明確農村三級漏電保護器的具體實施方法。
(2) 由于電力系統實行政企分開的管理體制，縣級供電企業(yè)不再負有電力行政管理的職能，供電企業(yè)對不愿意出資安裝漏電保護器的用戶只能隨其所愿。
(3) 多數地區(qū)的縣級政府沒有按照《電力法》的規(guī)定設立電力管理部門，農村電力的行政管理工作實際上處于癱瘓狀態(tài)。
(4) 目前農村用電戶的安全用電觀念還非常淡薄，自我保護意識和 能力還相當差，拿著“ 無知”當理說的現象還相當普遍。
隨著農村經濟不斷發(fā)展，農村家用電器也呈現多樣化，但其中不乏質量低劣者，象抽水機、電風鼓等電器漏電現象就比較普遍。由于電器設備漏電，致使已安裝的一、二級漏電保護器頻繁跳閘，嚴重擾亂了農村正常的用電秩序。目前，農村基礎電力設施的管理權由原來的村級管理，過渡為由供電企業(yè)管理，其中就包括對一、二級漏電保護器的管理。因此，如何做好農村安全用電工作，是供電企業(yè)當前面臨的一個嚴峻問題。筆者認為應從以下3個方面加強農村用電的安全管理。
1 增強農村電力使用者的安全用電觀念，強化農村電力使用者的產權管理意識
電是一種具有危險性的商品，用電設備、電線和電線的敷設等必須符合技術標準要求，而用電者必須具有一定的安全用電知識和較強的安全用電意識，才能確保安全用電。
一般情況下電力的使用者，就是用電設備、電線等產權的所有者。產權屬于誰，誰就要對其安全性負責。如果因使用、維護、管理不當造成人員觸電傷亡以及設備損壞，產權人就負有責任。有些農村電力使用者認為，只要是因電引發(fā)的事故，就是供電企業(yè)的責任，這種觀點是片面的、錯誤的。
因此，我們要廣泛宣傳《電力法》中按產權管理電力設施的規(guī)定，以增強電力設施產權所有者對用電設施的管理責任。
2 實事求是地宣傳漏電保護器的功能，將漏電保護器管理納入法制管理的軌道
漏電保護器是農村安全用電最有效和最易實現的技術措施，漏電保護器的使用在避免和減少農村人身觸電傷亡、監(jiān)測電氣設備漏電、減少電能損失等方面起到了明顯的作用。但是，漏電保護器在以下幾種情況可能不動作或動作不靈敏：
(1) 漏電保護器本身的損壞，如內部元器件燒毀；
(2) 設計原理缺陷。漏電保護器在設計原理上存在盲區(qū)，即不動作區(qū)；
(3) 漏電保護器后面的零線接地后，發(fā)生觸、漏電等情況，可能拒動或動作電流增大；
(4) 人體先接觸零線再接觸火線，或同時接觸零線和火線，漏電保護器不動作；
(5) 與漏電保護器相配套的其它電器的損壞或異常，造成的漏電保護器不動作或雖然動作但失去保護作用。
盡管漏電保護器存在上述問題，但是從漏電保護器的運行實踐看，發(fā)生上述故障的幾率并不是很高，一般通過三級漏電保護的實現可以達到保護目的，所以，一些規(guī)定強調農村要實現三級漏電保護。但是由誰來實現，如何實現，卻沒有具體規(guī)定。由于沒有一個可操作的法規(guī)作為依據，農村漏電保護器從安裝到管理仍處于一種混亂的狀態(tài)。
綜上所述，要從根本上解決農村用電的安全問題，必須將漏電保護器納入法制管理的軌道：
(1) 明確規(guī)定農村用電必須實現三級保護的原則，單獨接入低壓電網的電器設備，如粉碎機、抽水機等要實現單機保護，明確各級保護器的安裝和管理責任。
(2) 按產權所屬明確各級漏電保護器的主要保護范圍。
(3) 對私自將漏電保護器解除運行者，制訂嚴厲的處罰措施。
(4) 要明令嚴禁將漏電設備接入低壓電網。對于明知所用設備漏電還要將其接入電網的電力使用者，要按擾亂農村用電秩序處理；對因此造成的大面積停電或致使一、二級漏電保護器頻繁跳閘等情況，要制訂相應的處罰措施；給其他電力使用者造成損失的，要承擔賠償責任。
只有加大立法、執(zhí)法的力度，才能進一步規(guī)范農村的用電秩序，才能保證農村安全用電。
3 對各級漏電保護器要合理配置，科學管理
農村漏電保護器的一級保護安裝在每個配電室的配電總盤上；二級保護器一般以10個家庭用戶為一個單元，保護器安裝在用戶的電表箱內；三級保護器安裝在每個用電客戶家里和需要實現單機保護的設備上，如：磨面機、灌溉水泵等。此外，一級、二級、三級漏電保護器的動作時間必須相互配合，一級保護和單機保護器的動作時間必須相互配合。
(田廣瀛)
(1) 有關法規(guī)和文件(包括農網改造文件)沒有明確農村三級漏電保護器的具體實施方法。
(2) 由于電力系統實行政企分開的管理體制，縣級供電企業(yè)不再負有電力行政管理的職能，供電企業(yè)對不愿意出資安裝漏電保護器的用戶只能隨其所愿。
(3) 多數地區(qū)的縣級政府沒有按照《電力法》的規(guī)定設立電力管理部門，農村電力的行政管理工作實際上處于癱瘓狀態(tài)。
(4) 目前農村用電戶的安全用電觀念還非常淡薄，自我保護意識和 能力還相當差，拿著“ 無知”當理說的現象還相當普遍。
隨著農村經濟不斷發(fā)展，農村家用電器也呈現多樣化，但其中不乏質量低劣者，象抽水機、電風鼓等電器漏電現象就比較普遍。由于電器設備漏電，致使已安裝的一、二級漏電保護器頻繁跳閘，嚴重擾亂了農村正常的用電秩序。目前，農村基礎電力設施的管理權由原來的村級管理，過渡為由供電企業(yè)管理，其中就包括對一、二級漏電保護器的管理。因此，如何做好農村安全用電工作，是供電企業(yè)當前面臨的一個嚴峻問題。筆者認為應從以下3個方面加強農村用電的安全管理。
1 增強農村電力使用者的安全用電觀念，強化農村電力使用者的產權管理意識
電是一種具有危險性的商品，用電設備、電線和電線的敷設等必須符合技術標準要求，而用電者必須具有一定的安全用電知識和較強的安全用電意識，才能確保安全用電。
一般情況下電力的使用者，就是用電設備、電線等產權的所有者。產權屬于誰，誰就要對其安全性負責。如果因使用、維護、管理不當造成人員觸電傷亡以及設備損壞，產權人就負有責任。有些農村電力使用者認為，只要是因電引發(fā)的事故，就是供電企業(yè)的責任，這種觀點是片面的、錯誤的。
因此，我們要廣泛宣傳《電力法》中按產權管理電力設施的規(guī)定，以增強電力設施產權所有者對用電設施的管理責任。
2 實事求是地宣傳漏電保護器的功能，將漏電保護器管理納入法制管理的軌道
漏電保護器是農村安全用電最有效和最易實現的技術措施，漏電保護器的使用在避免和減少農村人身觸電傷亡、監(jiān)測電氣設備漏電、減少電能損失等方面起到了明顯的作用。但是，漏電保護器在以下幾種情況可能不動作或動作不靈敏：
(1) 漏電保護器本身的損壞，如內部元器件燒毀；
(2) 設計原理缺陷。漏電保護器在設計原理上存在盲區(qū)，即不動作區(qū)；
(3) 漏電保護器后面的零線接地后，發(fā)生觸、漏電等情況，可能拒動或動作電流增大；
(4) 人體先接觸零線再接觸火線，或同時接觸零線和火線，漏電保護器不動作；
(5) 與漏電保護器相配套的其它電器的損壞或異常，造成的漏電保護器不動作或雖然動作但失去保護作用。
盡管漏電保護器存在上述問題，但是從漏電保護器的運行實踐看，發(fā)生上述故障的幾率并不是很高，一般通過三級漏電保護的實現可以達到保護目的，所以，一些規(guī)定強調農村要實現三級漏電保護。但是由誰來實現，如何實現，卻沒有具體規(guī)定。由于沒有一個可操作的法規(guī)作為依據，農村漏電保護器從安裝到管理仍處于一種混亂的狀態(tài)。
綜上所述，要從根本上解決農村用電的安全問題，必須將漏電保護器納入法制管理的軌道：
(1) 明確規(guī)定農村用電必須實現三級保護的原則，單獨接入低壓電網的電器設備，如粉碎機、抽水機等要實現單機保護，明確各級保護器的安裝和管理責任。
(2) 按產權所屬明確各級漏電保護器的主要保護范圍。
(3) 對私自將漏電保護器解除運行者，制訂嚴厲的處罰措施。
(4) 要明令嚴禁將漏電設備接入低壓電網。對于明知所用設備漏電還要將其接入電網的電力使用者，要按擾亂農村用電秩序處理；對因此造成的大面積停電或致使一、二級漏電保護器頻繁跳閘等情況，要制訂相應的處罰措施；給其他電力使用者造成損失的，要承擔賠償責任。
只有加大立法、執(zhí)法的力度，才能進一步規(guī)范農村的用電秩序，才能保證農村安全用電。
3 對各級漏電保護器要合理配置，科學管理
農村漏電保護器的一級保護安裝在每個配電室的配電總盤上；二級保護器一般以10個家庭用戶為一個單元，保護器安裝在用戶的電表箱內；三級保護器安裝在每個用電客戶家里和需要實現單機保護的設備上，如：磨面機、灌溉水泵等。此外，一級、二級、三級漏電保護器的動作時間必須相互配合，一級保護和單機保護器的動作時間必須相互配合。
(田廣瀛)
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