〔摘 要〕 針對電力生產事故時有發生、人員責任事故屢禁不止的現狀，提出了安全管理工作應關注的幾個問題：狠抓責任制的落實和安全文化的建設，提高職工的安全意識；加大培訓和考核力度，提高職工的安全技能；重視查評問題的整改，提高電網和設備健康水平；制訂應急預案，減少事故危害；通過持續改進，提高安全管理的有效性和針對性。
〔關鍵詞〕 安全管理；安全意識；技能培訓；事故預案
電力生產的特點及其在國民經濟中的基礎地位決定了安全生產在電力企業中的重要性。為了確保安全生產，新中國的電力企業經過幾十年的實踐與總結，已形成了一整套系統而規范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產事故仍時有發生，人員責任事故仍屢禁不止。針對這種情況，筆者通過對電力企業安全管理工作的分析，提出目前安全管理中應關注的幾個問題。
1 落實安全生產責任制，強化“安全第一”的意識
各級領導和人員，在思想上要牢固樹立“安全第一”的意識，在行動上要嚴格落實崗位安全責任。事故統計分析表明，在人員責任事故中，由于責任心不強而引發的約占80%。因此，提高各級人員的安全責任意識應成為安全管理工作的首要任務。這就要求：
(1) 健全、完善各崗位安全生產責任制，明確各級人員安全責任。目前，電力企業制訂的《安全生產責任制》往往對企業領導、職能部門及基層單位的安全責任有明確的規定，而對職能部門的各個崗位、班組及個人的安全責任沒有詳細的規定。因此，要根據每個崗位在生產中所承擔的安全責任，修訂、完善本部門、本單位的安全生產責任制，切實將安全目標和安全責任分解到班組、落實到個人，確保安全生產“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”；
(2) 定期檢查各級人員，特別是單位主要負責人履行崗位安全生產責任的情況，并嚴格執行考核制度。安全生產的實踐證明，搞好安全生產工作的關鍵在各級領導，核心在主要負責人。因此，單位主要負責人一定要認清自己的責任和使命，真正把安全放在一切工作的首位，把主要精力放在本單位的安全工作上，放在安全工作的組織和協調上，放在安全目標的完成上，從而形成“一級對一級考核、一級對一級負責”的安全生產機制；
(3) 堅持從嚴管理、從嚴要求、從嚴考核。對事故和未遂要按照“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則，依據《電業生產事故調查規程》，對照《安全生產獎懲規定》，嚴肅處理。倡導“安全生產得之于嚴、失之于寬”，營造“從嚴要求，從嚴考核”的安全管理氛圍。
2 建設安全文化，營造良好安全氛圍
安全生產的主體是人，安全生產的實現要靠人來完成。因此，企業必須加強安全文化的建設，樹立“以人為本”的管理理念，不斷提高職工的安全觀念、安全意識和行為規范，營造良好的安全氛圍，解決安全工作深層次的問題。這就要求：
(1) 堅持把保護員工生命安全和健康作為企業工作的出發點和立足點，為員工提供良好的教育和發展機會，創造心情舒暢、關系順暢的軟環境和工作條件完備的硬環境；
(2) 引導、教育職工遵章守紀的法律意識，始終牢記“事故源于隱患，隱患出自違章”的經驗總結，規范工作行為；
(3) 加強安全警示教育，樹立安全生產榜樣，不斷提高員工的安全憂患意識和做好安全工作的信心，不僅要通過企業內外事故的剖析，而且要建立電力生產事故警示教育室，展示惡性事故發生現場及當事人的照片，用血的教訓來喚起員工對安全生產的責任心和自覺性。同時，要及時對安全生產做得好的單位和個人進行表彰，分析、總結并推廣他們的有效做法和成功經驗。
先進安全文化的建設，非一朝一夕可成，需要不斷地實踐、不斷地總結、不斷地完善。
3 加大培訓力度，盡快提高職工的安全技能
在電網不斷發展、技術不斷更新的形勢下，作業人員安全技能的提高已迫在眉睫。根據電力企業目前作業人員的文化水平、技術素質情況，以及常規培訓側重理論和考證培訓的現狀，應加大現場作業技能的培訓力度，盡快提高作業人員的安全技能。在這方面應當做到：
(1) 實行崗位競爭和績效考核，通過加深憂患意識和競爭壓力，促使作業人員刻苦學習、勤奮工作。通過在學習中實踐、在實踐中學習，不斷積累知識、增加才干、提高技能；
(2) 加強脫產培訓和現場實踐，為作業人員創造良好的培訓環境。要克服以往培訓內容大眾化的弊病，根據各專業、各工種的不同特點進行區別培訓。要注重現場實踐的培訓，增加培訓的實用性。最重要的是，要嚴格培訓結業的考試考核，防止考試考核人人過關，使培訓工作流于形式，并促使被培訓人員把時間和精力都放在學習上，放在安全技能的提高上，切實提高培訓工作的實效。
4 重視查評整改，提高電網和設備的健康水平
開展安全性評價工作，對人、機、環境及安全管理本質安全化進行量化評估，全面查找安全生產中的薄弱環節和事故隱患，對查評問題進行有效整改，是不斷提高設備健康水平、改善施工作業環境、提升安全管理水平、夯實安全生產基礎、確保電網安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實，重在整改”。因此，電力企業要加大對查評問題的整改力度，要結合大修、改造項目，制定整改計劃，落實整改費用，明確責任部門和責任人，限期完成。對一時不能整改的問題，要加強監視、采取措施，確保可控、在控。同時，要與春季、迎峰度夏、秋季、冬季安全大檢查相結合，并進行持續改進，實現動態、長效管理。
5 以新的理論和方法來提高安全管理的有效性
電網在壯大，技術在發展，改革在深化，安全管理的理論和方法更應創新。近年來，安全管理的理論、方法有了很大的發展，如安全性評價、危險點分析與預控、安全健康環境質量管理體系、標準化作業、設備評估等。這些理論和方法，在安全生產中起了重要作用。今后還應對現已使用的安全管理理論和方法加以總結、完善，并研究和學習更新的理論和方法。
安全生產是一項長期艱苦的工作，一項系統工程，安全生產中出現問題不是靠一二個先進理論就能解決的。因此，電力企業仍須堅持已有的有效管理方法，牢記“安全第一，預防為主”的方針，落實以各單位行政正職為第一責任人的安全生產責任制，發揮好安全生產保障和監督體系的作用，不斷用先進的安全理論和方法來提高安全管理的有效性。
6 制訂事故應急處理預案和快速反應機制
“安全第一，預防為主”是電力安全生產的基本方針。“預防為主”，即超前做好預防工作，發現問題、采取措施、消除隱患，避免事故發生。但在實際工作中，事故仍不斷發生，究其原因，一是各級人員的安全意識和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網設備的運行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞事故防不勝防。因此，電力企業應樹立風險憂患意識，制訂事故應急處理預案和快速反應機制，把問題設想得復雜些，后果設想得嚴重些，措施考慮得周全些。
7 注重調查研究，不斷調整管理思路和工作方法
基層班組和施工現場是安全生產工作的重點，也是安全生產管理工作的最終落腳點。因此，安全管理的思路和工作方法要隨著基層班組的構成和施工現場的變化而調整，以達到目標明確、措施得力、工作有效。電力企業分布在全國各地，由于地理環境、地域文化、人員素質的差異，各電力企業在安全生產的管理方法、現場施工的作業習慣上存在很大的差別。因此，需要深入基層開展調查研究，掌握基層安全生產的真實情況，傾聽一線職工的意見，歸納總結基層單位好的經驗和做法，有針對性地加強企業的安全管理工作。
〔關鍵詞〕 安全管理；安全意識；技能培訓；事故預案
電力生產的特點及其在國民經濟中的基礎地位決定了安全生產在電力企業中的重要性。為了確保安全生產，新中國的電力企業經過幾十年的實踐與總結，已形成了一整套系統而規范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產事故仍時有發生，人員責任事故仍屢禁不止。針對這種情況，筆者通過對電力企業安全管理工作的分析，提出目前安全管理中應關注的幾個問題。
1 落實安全生產責任制，強化“安全第一”的意識
各級領導和人員，在思想上要牢固樹立“安全第一”的意識，在行動上要嚴格落實崗位安全責任。事故統計分析表明，在人員責任事故中，由于責任心不強而引發的約占80%。因此，提高各級人員的安全責任意識應成為安全管理工作的首要任務。這就要求：
(1) 健全、完善各崗位安全生產責任制，明確各級人員安全責任。目前，電力企業制訂的《安全生產責任制》往往對企業領導、職能部門及基層單位的安全責任有明確的規定，而對職能部門的各個崗位、班組及個人的安全責任沒有詳細的規定。因此，要根據每個崗位在生產中所承擔的安全責任，修訂、完善本部門、本單位的安全生產責任制，切實將安全目標和安全責任分解到班組、落實到個人，確保安全生產“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”；
(2) 定期檢查各級人員，特別是單位主要負責人履行崗位安全生產責任的情況，并嚴格執行考核制度。安全生產的實踐證明，搞好安全生產工作的關鍵在各級領導，核心在主要負責人。因此，單位主要負責人一定要認清自己的責任和使命，真正把安全放在一切工作的首位，把主要精力放在本單位的安全工作上，放在安全工作的組織和協調上，放在安全目標的完成上，從而形成“一級對一級考核、一級對一級負責”的安全生產機制；
(3) 堅持從嚴管理、從嚴要求、從嚴考核。對事故和未遂要按照“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則，依據《電業生產事故調查規程》，對照《安全生產獎懲規定》，嚴肅處理。倡導“安全生產得之于嚴、失之于寬”，營造“從嚴要求，從嚴考核”的安全管理氛圍。
2 建設安全文化，營造良好安全氛圍
安全生產的主體是人，安全生產的實現要靠人來完成。因此，企業必須加強安全文化的建設，樹立“以人為本”的管理理念，不斷提高職工的安全觀念、安全意識和行為規范，營造良好的安全氛圍，解決安全工作深層次的問題。這就要求：
(1) 堅持把保護員工生命安全和健康作為企業工作的出發點和立足點，為員工提供良好的教育和發展機會，創造心情舒暢、關系順暢的軟環境和工作條件完備的硬環境；
(2) 引導、教育職工遵章守紀的法律意識，始終牢記“事故源于隱患，隱患出自違章”的經驗總結，規范工作行為；
(3) 加強安全警示教育，樹立安全生產榜樣，不斷提高員工的安全憂患意識和做好安全工作的信心，不僅要通過企業內外事故的剖析，而且要建立電力生產事故警示教育室，展示惡性事故發生現場及當事人的照片，用血的教訓來喚起員工對安全生產的責任心和自覺性。同時，要及時對安全生產做得好的單位和個人進行表彰，分析、總結并推廣他們的有效做法和成功經驗。
先進安全文化的建設，非一朝一夕可成，需要不斷地實踐、不斷地總結、不斷地完善。
3 加大培訓力度，盡快提高職工的安全技能
在電網不斷發展、技術不斷更新的形勢下，作業人員安全技能的提高已迫在眉睫。根據電力企業目前作業人員的文化水平、技術素質情況，以及常規培訓側重理論和考證培訓的現狀，應加大現場作業技能的培訓力度，盡快提高作業人員的安全技能。在這方面應當做到：
(1) 實行崗位競爭和績效考核，通過加深憂患意識和競爭壓力，促使作業人員刻苦學習、勤奮工作。通過在學習中實踐、在實踐中學習，不斷積累知識、增加才干、提高技能；
(2) 加強脫產培訓和現場實踐，為作業人員創造良好的培訓環境。要克服以往培訓內容大眾化的弊病，根據各專業、各工種的不同特點進行區別培訓。要注重現場實踐的培訓，增加培訓的實用性。最重要的是，要嚴格培訓結業的考試考核，防止考試考核人人過關，使培訓工作流于形式，并促使被培訓人員把時間和精力都放在學習上，放在安全技能的提高上，切實提高培訓工作的實效。
4 重視查評整改，提高電網和設備的健康水平
開展安全性評價工作，對人、機、環境及安全管理本質安全化進行量化評估，全面查找安全生產中的薄弱環節和事故隱患，對查評問題進行有效整改，是不斷提高設備健康水平、改善施工作業環境、提升安全管理水平、夯實安全生產基礎、確保電網安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實，重在整改”。因此，電力企業要加大對查評問題的整改力度，要結合大修、改造項目，制定整改計劃，落實整改費用，明確責任部門和責任人，限期完成。對一時不能整改的問題，要加強監視、采取措施，確保可控、在控。同時，要與春季、迎峰度夏、秋季、冬季安全大檢查相結合，并進行持續改進，實現動態、長效管理。
5 以新的理論和方法來提高安全管理的有效性
電網在壯大，技術在發展，改革在深化，安全管理的理論和方法更應創新。近年來，安全管理的理論、方法有了很大的發展，如安全性評價、危險點分析與預控、安全健康環境質量管理體系、標準化作業、設備評估等。這些理論和方法，在安全生產中起了重要作用。今后還應對現已使用的安全管理理論和方法加以總結、完善，并研究和學習更新的理論和方法。
安全生產是一項長期艱苦的工作，一項系統工程，安全生產中出現問題不是靠一二個先進理論就能解決的。因此，電力企業仍須堅持已有的有效管理方法，牢記“安全第一，預防為主”的方針，落實以各單位行政正職為第一責任人的安全生產責任制，發揮好安全生產保障和監督體系的作用，不斷用先進的安全理論和方法來提高安全管理的有效性。
6 制訂事故應急處理預案和快速反應機制
“安全第一，預防為主”是電力安全生產的基本方針。“預防為主”，即超前做好預防工作，發現問題、采取措施、消除隱患，避免事故發生。但在實際工作中，事故仍不斷發生，究其原因，一是各級人員的安全意識和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網設備的運行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞事故防不勝防。因此，電力企業應樹立風險憂患意識，制訂事故應急處理預案和快速反應機制，把問題設想得復雜些，后果設想得嚴重些，措施考慮得周全些。
7 注重調查研究，不斷調整管理思路和工作方法
基層班組和施工現場是安全生產工作的重點，也是安全生產管理工作的最終落腳點。因此，安全管理的思路和工作方法要隨著基層班組的構成和施工現場的變化而調整，以達到目標明確、措施得力、工作有效。電力企業分布在全國各地，由于地理環境、地域文化、人員素質的差異，各電力企業在安全生產的管理方法、現場施工的作業習慣上存在很大的差別。因此，需要深入基層開展調查研究，掌握基層安全生產的真實情況，傾聽一線職工的意見，歸納總結基層單位好的經驗和做法，有針對性地加強企業的安全管理工作。