農(nóng)電體制改革之后，農(nóng)村供電所既是農(nóng)村統(tǒng)一、規(guī)范，有效的供電企業(yè)最基層的營(yíng)銷組織，同時(shí)又是供電系統(tǒng)目前降損增效最薄弱的環(huán)節(jié)，如何切實(shí)做好農(nóng)村供電所的管理工作，確保安全、經(jīng)濟(jì)、多供、少損，已成為直接影響農(nóng)村電網(wǎng)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。為此，本文著重就農(nóng)村供電所如何降低線損作一粗淺探索。

一、目前農(nóng)村供電所線損管理存在的主要問(wèn)題

影響農(nóng)村供電所線損居高不下的因素很多，歸納起來(lái)有以下三個(gè)主要方面：

１、從設(shè)備上來(lái)看，一是空載臺(tái)變已成為影響線損的重要因素。農(nóng)網(wǎng)改造之后，一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，普遍存在大馬拉小車問(wèn)題，農(nóng)村居民實(shí)際用電與臺(tái)變?nèi)萘坑休^大差距；二是無(wú)功補(bǔ)償裝置不到位。由于此設(shè)備需要大量資金，故對(duì)供電所來(lái)講是望塵莫及；三是表計(jì)裝置。網(wǎng)改中，一部分居民裝置了電子表，而仍有一部分農(nóng)民用的是機(jī)械表。有人作過(guò)測(cè)試，機(jī)械表７瓦的燈泡開(kāi)啟后都不轉(zhuǎn)動(dòng)，電子表只要５瓦就可計(jì)量（一般情況下，機(jī)械表的啟動(dòng)電流為５０毫安，電子表的啟動(dòng)電流為１０毫安，則機(jī)械表啟動(dòng)最小功率為１０瓦，電子表啟動(dòng)最小功率為２瓦）。

２、從管理上講：一是不會(huì)管理是目前供電所要亟待解決的首要問(wèn)題。農(nóng)電體制改革后，特別是農(nóng)電人員重新招用定編后，雖然供電所長(zhǎng)的文化素質(zhì)普遍提高，但就工作閱歷，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理能力方面存在嚴(yán)重不足。二是“兩少、兩低、兩大”也影響了供電所的管理：“兩大”，即工作量大、供電所自身發(fā)展困難大。目前，對(duì)供電所的服務(wù)水準(zhǔn)與供電公司一樣，不僅要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高，而且內(nèi)外監(jiān)督力度亦大，渠道亦多，使供電所的工作量居增。同時(shí)，供電所定編后，實(shí)行收支兩條線的財(cái)務(wù)管理方式，供電所的自主權(quán)減少，發(fā)展自己的三產(chǎn)已不可能，但與地方的方方面面要來(lái)住，壓力很大，困難很多。“兩低，即人員素質(zhì)低、工資收入低。編制調(diào)整后，雖然其文化素質(zhì)相應(yīng)提高，但仍不能滿足工作要求，同時(shí)在這次招聘定編中，雖然部分人員的文化素質(zhì)達(dá)到了要求，但業(yè)務(wù)技能水平相差甚遠(yuǎn)。工資收入偏低是農(nóng)電人員普遍反映的問(wèn)題。于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”相比較，供電所的人員工資下降明顯，再加上各類嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，很多員工拿不足工資，如丹陽(yáng)一供電所長(zhǎng)某月考核后的工資只拿了１７元。“兩少”，即生活保障少、社會(huì)關(guān)愛(ài)少。除每月工資外，其他的有關(guān)社會(huì)保障不到位或者是不全面，使農(nóng)電人員有生活上的后顧之憂。再加上農(nóng)電工由“游擊隊(duì)”轉(zhuǎn)為“正規(guī)軍”后，上級(jí)管理層關(guān)注較多的是怎樣做好工作，而在政治、生活等方面的關(guān)心和愛(ài)護(hù)偏少。由于上述種種原因，一定程度上影響了供電所人員的積極性，也必然要影響供電所的管理水平，三是用電秩序不規(guī)范。一方面竊電現(xiàn)象嚴(yán)重且得不到有效的打擊和遏制；另一方面，農(nóng)民的臨時(shí)性用電，如魚(yú)塘抽水，莊稼地灌澆，紅白喜事，蓋房造屋等臨時(shí)性用電不能有效計(jì)量等等，都造成了電量流失、線損增加。

３、從思想上看，一是人為地?cái)U(kuò)大線損的現(xiàn)象普遍存在。線損就是效益，一個(gè)年售電量為８０００萬(wàn)千瓦時(shí)的供電所線損只要擴(kuò)大一個(gè)百分點(diǎn)，如果平均電價(jià)按照每千瓦時(shí)０．５元計(jì)算，該所就有４０萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)“效益”。因此，一些自稱為有經(jīng)驗(yàn)的供電所長(zhǎng)，寧可不要線損達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位，也要把線損人為地放大；二是橫向比較，你看我，我看你，大家一般齊，工作一般高，絕不做出頭的椽子，你供電所線損為９％，我絕對(duì)不會(huì)是８％。三是就縣（市）農(nóng)電公司來(lái)講，對(duì)線損這個(gè)問(wèn)題仍然存在著模糊認(rèn)識(shí)，圍著上級(jí)規(guī)定的線損考核指標(biāo)玩游戲，造成了一級(jí)看一級(jí)，上行下效的模糊線損，說(shuō)白了，就是本位主義在作怪，利益驅(qū)動(dòng)在作崇，考核不嚴(yán)是禍根。

二、農(nóng)村供電所降低線損應(yīng)采取的對(duì)策

線損指標(biāo)是供電企業(yè)供電可靠率、電壓合格率齊頭并進(jìn)的三架馬車之一。低線損是供電企業(yè)始終追求的目標(biāo)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。因?yàn)榫€損率的高低，不僅反映供電企業(yè)的管理水平，也反映一個(gè)地區(qū)的用電秩序的好壞，更重要的還預(yù)示著供電企業(yè)的法制化建設(shè)和規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。因此，降低線損工作非常艱巨，意義十分重大。所以，本人結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)近一年的調(diào)查研究，把農(nóng)村供電所降低線損歸納為“三個(gè)提高”。“四個(gè)到位”、“五個(gè)嚴(yán)格”，即思想認(rèn)識(shí)上做到三個(gè)提高，日常工作上做到四個(gè)到位，線損管理上做到五個(gè)嚴(yán)格。

１、思想認(rèn)識(shí)上要做到三個(gè)提高。一是降低線損是農(nóng)村供電所必須長(zhǎng)期追求的永久性目標(biāo)。效益最大化，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀反應(yīng)，是企業(yè)在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地，以最合理的投入，獲取最優(yōu)厚回報(bào)的集中體現(xiàn)。因此，供電所必須徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)去在線損管理上的被動(dòng)局面，積極主動(dòng)地抓好線損管理．二是降低線損是確保供電所健康發(fā)展的需要．線損久降不下，反映著該供電所的綜合管理存在問(wèn)題；人為地?cái)U(kuò)大線損，既違紀(jì)又違法。在日趨完善的法制化建設(shè)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，線損已不再是一個(gè)純技術(shù)指標(biāo)問(wèn)題，而且是一個(gè)更大范疇的社會(huì)問(wèn)題，更加嚴(yán)肅的法制問(wèn)題。有人曾形象地把農(nóng)電體制改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所比喻為“聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和扭帶，是農(nóng)網(wǎng)設(shè)施的保安員，是農(nóng)民群眾用電的服務(wù)員、是農(nóng)村電力市場(chǎng)的推銷員，更是供電企業(yè)的形象大使。”經(jīng)過(guò)三年農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，國(guó)家的高投入，已使農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和供電能力都有了極大的提高。在這樣的條件下，線損降不下，更多地反映的是人為的因素。為此，必須從確保供電所健康發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)線損問(wèn)題，三是降低線損是有為有位的重要體現(xiàn)。同樣的社會(huì)環(huán)境，同樣的電網(wǎng)，同樣的服務(wù)對(duì)象，為什么不同的供電所，竟然有不同的線損率，反映的是供電所長(zhǎng)的管理水平和工作能力。許多供電所長(zhǎng)，心思用在工作上，精力用在事業(yè)上，時(shí)間用在盡心盡職上，合理安排，科學(xué)調(diào)度，工作有成效，發(fā)展有思路，降低線損有高招，在年度兩個(gè)文明綜合承包中、在文明供電所和規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)中均取得較好成績(jī)，成為上級(jí)滿意，地方黨委政府放心，農(nóng)民群眾信得過(guò)的供電所。而有些供電所，卻因?yàn)榫€損問(wèn)題“翻了船”，這些都是值得深思和總結(jié)的。

２、日常工作上要做到四個(gè)到位。一是設(shè)備整改要到位。設(shè)備是影響線損的主要原因。臺(tái)變?nèi)萘康拇_定，既要考慮適度超前，面向發(fā)展，更要顧及當(dāng)前。要周密分析用電形勢(shì)，尤其要分析人口流動(dòng)等不確定因素。集鎮(zhèn)化建設(shè)后，原有的大村。密集的人口群已經(jīng)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為此，在確定臺(tái)變?nèi)萘繒r(shí)，要堅(jiān)決杜絕大馬拉小車。對(duì)剛剛收歸的農(nóng)村配電房，要進(jìn)行設(shè)備更新，使其符合要求。對(duì)戶表計(jì)量，要做好耐心細(xì)致的說(shuō)服解釋工作，盡可能地讓農(nóng)民用戶使用電子表。二是農(nóng)業(yè)用電控制要到位。農(nóng)業(yè)用電，季節(jié)性強(qiáng)，如果不加強(qiáng)控制，就會(huì)形成長(zhǎng)時(shí)間的空載，造成線損，有時(shí)還會(huì)引發(fā)竊電。因此，要力爭(zhēng)做到需要時(shí)送電，不用時(shí)停電。其它類同的還有岳嶺地區(qū)的排澇抗旱用電，也要適時(shí)送、停。三是表計(jì)抄收要到位。農(nóng)村居民相對(duì)分散，給抄表收費(fèi)帶來(lái)不便，尤其是丘嶺和山區(qū)農(nóng)村，抄表困難更多，再加上有些村電工責(zé)任心不強(qiáng)，就有可能出現(xiàn)估抄，漏抄等問(wèn)題。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是估抄者，都有這樣一種心態(tài)，即按照上月電量再扣減一些，作為該農(nóng)戶的本月用電量，因此就出現(xiàn)了估抄的絕大多數(shù)農(nóng)戶電量不到實(shí)際用電量（注：如果估高了，農(nóng)戶會(huì)有意見(jiàn)，甚至要跑到供電所來(lái)告狀），造成了不是線損的線損，也給正確分析線損形勢(shì)蒙上了陰影。為此，要加強(qiáng)責(zé)任心教育，并根據(jù)服務(wù)對(duì)象和地區(qū)的差異配足配齊村電工。四是為民服務(wù)要到位。農(nóng)村供電不同于城市供電，供電所要根據(jù)農(nóng)村的不同特點(diǎn)，不同情況，做好優(yōu)質(zhì)供電工作。當(dāng)農(nóng)民蓋房造屋、紅白喜事，魚(yú)塘抽水或增氧時(shí)，要主動(dòng)派人上門(mén)服務(wù)，必要時(shí)，還要架設(shè)臨時(shí)專用線路，保障用電，規(guī)范計(jì)量。使農(nóng)民群眾真正感受到我們工作的熱情、服務(wù)的規(guī)范、紀(jì)律的嚴(yán)明。要經(jīng)常走訪農(nóng)戶，主動(dòng)上門(mén)了解情況，傾聽(tīng)意見(jiàn)，適時(shí)幫助他們解決用電上的困難，多溝通、多交流．此外，還要利用一切行之有效的手段，向農(nóng)民群眾宣傳電力法規(guī)、用電知識(shí)和節(jié)電方法，宣傳我們的做法，使農(nóng)民群眾了解我們?yōu)樗麄冏隽耸裁础⒄谧鍪裁矗繌亩鰪?qiáng)理解，支持我們的工作。

３、線損管理上做到五個(gè)嚴(yán)格。一是制定的措施要嚴(yán)格。措施是做好工作的重要保證。在制定措施時(shí)，必須認(rèn)真分析和研究供電所的綜合因素，包括外部環(huán)境、線路結(jié)構(gòu)、設(shè)備性能、人員素質(zhì)、不留余地。堅(jiān)決防止和克服線損年年降，年年都有活動(dòng)空間的情況發(fā)生。二是落實(shí)措施要嚴(yán)格。嚴(yán)格的保障措施要靠有效地落實(shí)。不能只把措施寫(xiě)在紙上，講在會(huì)上，簽訂在責(zé)任狀上，落實(shí)時(shí)又以種種理由打折扣。供電所要根據(jù)線損指標(biāo)制定工作方案，明確工作步驟，一環(huán)一環(huán)地落實(shí)，一步一步地完成，對(duì)階段性的線損誤差，要找出原因，研究對(duì)策，在今后的工作中彌補(bǔ)。二是竊電查處要嚴(yán)格。反竊電是降低線損的有效手段。當(dāng)前，竊電的勢(shì)頭仍在上升，有單位（企業(yè)），也有個(gè)人竊電。以丹陽(yáng)市供電公司為例，２００２年度查處竊電３００余次，竊電總量達(dá)５０萬(wàn)千瓦時(shí)，而２００３年上半年查處竊電就達(dá)３０余萬(wàn)千瓦時(shí)。還有沒(méi)有查到的竊電。說(shuō)明反竊電任務(wù)十分艱巨。對(duì)竊電案件久抓不下的原因主要有：處罰太輕，即使竊電被查處，至多罰罰款，不傷及元?dú)猓粌e幸心理在作怪，抓住了倒霉，抓不住我賺：人情關(guān)系、權(quán)力關(guān)系也是影響反竊電的重要禍根，有許多竊電者，都有較深的社會(huì)背景，特別是有些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)引資的企業(yè)發(fā)生竊電行為，不是依法查辦，而是怕外來(lái)企業(yè)說(shuō)投資環(huán)境不好，百般說(shuō)情，結(jié)果，供電部門(mén)只能“意思”一下了之。為此，要在處罰的力度上下功夫，必須維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。就目前來(lái)講，供電企業(yè)對(duì)發(fā)生的竊電案件要快查、快罰，快報(bào)，必要時(shí)可借助新聞媒體給予曝光，公開(kāi)報(bào)道，讓竊電者來(lái)不及找關(guān)系。四是線損考核要嚴(yán)格。在供電所的８項(xiàng)考核中，線損是其中一項(xiàng)．考核中要防止和克服一緊一松、此一時(shí)彼一時(shí)的問(wèn)題：即對(duì)線損完不成指標(biāo)的供電所考核嚴(yán)格，而對(duì)線損達(dá)到指標(biāo)的考核就不嚴(yán)格，認(rèn)為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就合格的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤，對(duì)達(dá)標(biāo)的供電所仍要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，既可幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更可發(fā)現(xiàn)不同問(wèn)題。再者，達(dá)標(biāo)也能作假，不能只是看文字，比數(shù)據(jù)。五是采取的組織措施要嚴(yán)格，線損久降不下的供電所，多數(shù)都是管理混亂的，對(duì)這樣的供電所長(zhǎng)，不能光采取經(jīng)濟(jì)處罰手段，而要采取嚴(yán)格的組織措施，該撤的堅(jiān)決撤，該換的堅(jiān)決換，絕不姑息遷就，只有這樣，線損才能真正降下來(lái)。