隨著農電體制改革的不斷深入，原有的安全管理體系已不再適應新形勢的發展需要，為此，山東省昌邑市電業局大膽創新，在全局范圍內推行了一種新的安全管理運行機制--"4+X"制度。
"4"是指安全用電中嚴把的四道關卡。即:宣傳教育關、合同簽訂關、工程質量關、保護器運行關；"X"則是對安全生產中出現的不可預見的未知數而構筑的最后一道防線--為全體用電戶投保供電責任險。
1 加強安全用電宣傳教育關 1999年年初，該局下屬的山乍山供電所，針對農電統管后出現的宣傳教育不到位的實際情況，在供電所內部成立了一支由電工組成的放映小分隊，租賃電影放映公司有關安全用電方面的影片，巡回各用電村進行放映。小分隊每到一處，認真向農民朋友宣傳安全用電常識和有關電費電價政策，每放映一場電影，群眾就接受一次深刻的安全用電常識教育。同時，該所還印制了數萬份安全用電宣傳材料，每家一份，向用戶散發，使安全用電常識家喻戶曉，人人皆知。市電業局借鑒該所的先進經驗，積極引導，在全市范圍內加以推廣，使之形成制度。另外，市電業局還積極與電視臺聯手，開辦了安全用電宣傳欄目。春節、春灌、麥收、秋收等季節，電業局還組織安全用電宣傳車巡回田間地頭，進行安全用電宣傳，使安全用電常識深入人心。
2 搞好安全用電合同簽訂關 山乍山供電所在統管之初，審時度勢，根據農村集體電力資產劃撥給供電企業管理后，隨著企業資產產權的延伸，相應地帶來維護管理責任加大的現狀，重新與用戶簽訂了"安全供用電合同"，明確了產權界限和安全責任范圍:"以用戶電能表為界，電表進線端以上發生安全責任事故由供電部門負責；以下發生的安全責任事故由用戶負責；因違章用電和竊電行為而發生在任何地方的安全責任事故均由行為人負責。"從而縮小了事故責任范圍。合同經用戶同意后簽字生效，并經公證部門公證，具有法律效力。市電業局對該所的做法給予了充分肯定，并要求下屬各供電所迅速效仿。
3 嚴把工程質量關 在農村電網改造工程中，該局成立了網改領導小組，制訂了嚴格的工程改造建設規定和制度。從規劃設計、工程立項、開工、施工、監督到材料購置、使用，再到工程竣工、驗收，層層嚴格把關，做到施工一處，驗收一處，合格一處，堅決杜絕"豆腐渣"工程。在工程施工過程中，該局對每個施工村都派出工程特派監督員，加強對工程材料、質量和施工工藝的監督檢查，并由安監科、農電科、稽查科巡回檢查，對不合格的材料及工程，一經發現，堅決撤換返工，不留后患。工程結束，施工人員、工程負責人、監理人、驗收人及局領導都要分別簽字，從而保證了工程施工質量，為安全工作奠定了基礎。
4 強化漏電保護器運行檢查關 該局成立了由安檢科、農電科、稽查科組成的漏電保護器運行檢查小組，定期不定期地對所有用戶的漏電保護器進行檢查，對私自拆除和退出保護器不予供電；對因保護器機械故障導致不靈敏的，要求農電工立即予以更換。由于強化了保護器的運行管理，全局的安全用電工作有了根本地好轉。個別企業受工作因素限制，無法安裝總保護器，該局為其安裝了生活照明分路保護器。
5 實行"X"制度，為局屬所有用戶投保供電責任險 為了預防安全生產中隨時可能發生的、無法預測的安全事故，最大限度地減少事故造成的危害和損失，該局為所有用戶向中國人民保險公司投保了供電責任險。該保險約定:在被保險人列明的供電區域內，由被保險人所有或管理的供電設備及供電線路，因被保險人工作期間的過失行為，被保險人施工造成的供電線路斷路、短路、搭錯線，被保險人造成的供電線路電壓不符合國家規定質量標準等其他原因導致第三者的人身傷亡或財產損失，依法應由被保險人承擔的民事賠償責任，均由保險人負責賠償。這樣，大大減少了供電部門的壓力及責任。
"4"是指安全用電中嚴把的四道關卡。即:宣傳教育關、合同簽訂關、工程質量關、保護器運行關；"X"則是對安全生產中出現的不可預見的未知數而構筑的最后一道防線--為全體用電戶投保供電責任險。
1 加強安全用電宣傳教育關 1999年年初，該局下屬的山乍山供電所，針對農電統管后出現的宣傳教育不到位的實際情況，在供電所內部成立了一支由電工組成的放映小分隊，租賃電影放映公司有關安全用電方面的影片，巡回各用電村進行放映。小分隊每到一處，認真向農民朋友宣傳安全用電常識和有關電費電價政策，每放映一場電影，群眾就接受一次深刻的安全用電常識教育。同時，該所還印制了數萬份安全用電宣傳材料，每家一份，向用戶散發，使安全用電常識家喻戶曉，人人皆知。市電業局借鑒該所的先進經驗，積極引導，在全市范圍內加以推廣，使之形成制度。另外，市電業局還積極與電視臺聯手，開辦了安全用電宣傳欄目。春節、春灌、麥收、秋收等季節，電業局還組織安全用電宣傳車巡回田間地頭，進行安全用電宣傳，使安全用電常識深入人心。
2 搞好安全用電合同簽訂關 山乍山供電所在統管之初，審時度勢，根據農村集體電力資產劃撥給供電企業管理后，隨著企業資產產權的延伸，相應地帶來維護管理責任加大的現狀，重新與用戶簽訂了"安全供用電合同"，明確了產權界限和安全責任范圍:"以用戶電能表為界，電表進線端以上發生安全責任事故由供電部門負責；以下發生的安全責任事故由用戶負責；因違章用電和竊電行為而發生在任何地方的安全責任事故均由行為人負責。"從而縮小了事故責任范圍。合同經用戶同意后簽字生效，并經公證部門公證，具有法律效力。市電業局對該所的做法給予了充分肯定，并要求下屬各供電所迅速效仿。
3 嚴把工程質量關 在農村電網改造工程中，該局成立了網改領導小組，制訂了嚴格的工程改造建設規定和制度。從規劃設計、工程立項、開工、施工、監督到材料購置、使用，再到工程竣工、驗收，層層嚴格把關，做到施工一處，驗收一處，合格一處，堅決杜絕"豆腐渣"工程。在工程施工過程中，該局對每個施工村都派出工程特派監督員，加強對工程材料、質量和施工工藝的監督檢查，并由安監科、農電科、稽查科巡回檢查，對不合格的材料及工程，一經發現，堅決撤換返工，不留后患。工程結束，施工人員、工程負責人、監理人、驗收人及局領導都要分別簽字，從而保證了工程施工質量，為安全工作奠定了基礎。
4 強化漏電保護器運行檢查關 該局成立了由安檢科、農電科、稽查科組成的漏電保護器運行檢查小組，定期不定期地對所有用戶的漏電保護器進行檢查，對私自拆除和退出保護器不予供電；對因保護器機械故障導致不靈敏的，要求農電工立即予以更換。由于強化了保護器的運行管理，全局的安全用電工作有了根本地好轉。個別企業受工作因素限制，無法安裝總保護器，該局為其安裝了生活照明分路保護器。
5 實行"X"制度，為局屬所有用戶投保供電責任險 為了預防安全生產中隨時可能發生的、無法預測的安全事故，最大限度地減少事故造成的危害和損失，該局為所有用戶向中國人民保險公司投保了供電責任險。該保險約定:在被保險人列明的供電區域內，由被保險人所有或管理的供電設備及供電線路，因被保險人工作期間的過失行為，被保險人施工造成的供電線路斷路、短路、搭錯線，被保險人造成的供電線路電壓不符合國家規定質量標準等其他原因導致第三者的人身傷亡或財產損失，依法應由被保險人承擔的民事賠償責任，均由保險人負責賠償。這樣，大大減少了供電部門的壓力及責任。