〔摘 要〕 闡述了要保持企業的持續發展，必須建立一種長效的安全管理機制，使企業的安全管理工作從傳統的集中開展安全生產專項整治向規范化、經常化、制度化管理轉變的觀念，介紹了從設備、管理和員工隊伍3個方面入手構建企業長效安全管理機制的經驗和體會。

〔關鍵詞〕 設備管理；規章制度；人力資源管理

安全工作是一項長期性的工作，而非一勞永逸；安全工作是一項周到細致的工作，決不允許出現絲毫漏洞；安全工作是一項非常嚴肅的工作，它關系到國家財產、社會生活和個人生命的安全，不允許有絲毫懈怠；安全工作是一項群眾性的工作，光靠幾個領導的重視和發幾個口號性的文件是遠遠不夠的，它需要全體員工的積極參與，任何一個小小環節的薄弱或缺失，都可能使苦心經營的整個安全大廈轟然倒塌；安全工作是一項不斷產生積累效應的工作，它需要不斷強化基礎，全過程管理。因此，建立長效的安全管理機制是一項全方位、全過程、全員參與的長期系統性工程，需要在安全管理工作的長期實踐中不斷探索，不斷完善。要建立長效的安全管理機制，必須付出長期艱苦的努力，警鐘長鳴，常抓不懈，每走一步，每一個安全環節的構建，都要抓實、抓細、抓出成效，真正做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。

建立長效的安全管理機制，必須抓好設備、管理和員工隊伍3個方面的工作。

1 健康完好的設備是基礎

健康完好的設備是安全生產的必備物質條件，是安全生產的基本要求，是實現安全發供電的基本前提。

1.1 通過科學有效的投入提高設備可靠性

科學的投入是指設備投入的目的要明確，即以改善設備目前的不良運行狀況，提高設備的可靠性為根本目的。投入的決策要民主，即充分發揮領導、技術人員和一線員工3方面的作用，經過科學論證之后再進行決策，決策的過程要遵循合規的決策程序。投入的資金必須要合理，即在保證安全生產基本需要的前提下，對設備的安全管理有一個長期打算，根據財力、人力、物力分期分批逐步投資。還要考慮到設備的自然更新，即用新設備尤其是科技含量高、發展快的設備替代那些老化的設備。

有效的投入是指設備的投資不能盲目，更不能追風，不搞華而不實的東西，而是根據設備的實際需要找準關鍵點進行投入。決策的時候必須瞻前顧后，考慮到投入的系統性、系統的安全性和全面性。既要考慮到這個問題的解決會不會帶來其他問題的出現，還要考慮到系統的長期、短期效應，決不能以損失系統的長期效益來換取一時的短期利益。

科學有效的設備投入還包括安全工器具的經費投入，這是保證設備和人身安全的基礎。安全工器具必須按照國家法律規定配備到位，嚴禁工器具將就使用或帶病使用。要提高工器具的檢測能力和服務質量，嚴格按照安全工作規程規定的周期、要求和原國家電力公司發布的《電力安全工器具預防性試驗規程》定期進行預防性試驗和檢查。

1.2 通過科技創新提高設備安全系數

“健康的設備是平時干出來的，不是喊出來的”。公司幾年來先后進行的球磨機料位監控與制粉系統優化、信息網絡安全系數、ETS超速系統改造、WDPF分散控制系統優化、鍋爐燃燒系統控制優化及機組差分分析研究應用等項目的改造，都是廣大員工勇擔風險、積極探索、對不符合安全生產的設備系統及時進行技術改造和科技更新的成果。

1.3 高質量的檢修、維護和運行是保持設備完好的關鍵

檢修人員要熟練掌握設備結構，以便定期維護；運行人員要精通把握系統性能，以便正確操作和使用設備，這是保證設備健康完好的極為重要的方面，也是保證人身安全和其他安全的重要方面。

檢修要做到大修抓全面，小修抓關鍵，維護抓及時。大修前要做好充分準備，一是對設備狀況的摸底準備；二是檢修工具、材料的準備；三是檢修人員的配備和技術資料的準備。大修期間要做到該修必修，修必修好；認真細致規范檢修，不隨便更改檢修工藝標準；全面檢查，沒有漏項，不存隱患；采用先進的管理手段，嚴格按照PDCA(策劃、實施、檢查、總結)循環方法管理大修，認真做好大修后的各種試驗和指標評價，對查出的問題制定監督、驗證措施，形成閉環管理。

做好小修的核心問題是在對設備狀況準確把握的前提下，抓準關鍵進行檢修。在設備的長期運行中，缺陷是難以避免的，關鍵是消缺要及時，堅決防止缺陷擴大發展成損害設備安全的大缺陷。

2 嚴格的管理是關鍵

管理是將人與人、人與物、人與事合理有序結合的規范，是使過程取得良好效果，達到目的不可缺少的環節。建立長效安全管理機制，嚴格、科學、有效的管理是關鍵。

2.1 完善電力生產各項規章制度

電力企業的安全管理工作要靠一系列符合電力生產實際的法律、規章、制度和行之有效的具體措施來實現。所適用的法律法規制度和具體措施等一定要完備，其廣度要能夠覆蓋工作的全部，其深度要能指導人們去執行，具有可操作性，且要隨著生產工作形式的發展、設備的更新、技術的進步，不斷對其進行完善和修改，使之恰到好處地服務于安全管理工作。

2.2 創建企業內部安全文化

習慣性違章是執行制度的頑敵。習慣性違章有其深刻的社會環境根源。在企業里，一些人習慣于散漫，這說明還沒有形成嚴謹的執行制度的企業文化氛圍。為什么再散漫的人，一到部隊也會變得緊張？是因為部隊的氣氛就是緊張的，一言一行都是有嚴格標準要求的。在今后的幾年里，要在公司內形成一種文化即“安全文化”，并將其作為公司企業文化的一項重要內容，通過各種方式進行宣貫，使這種文化在全公司起到感染、熏陶和潛移默化的影響，使執行制度的意識成為廣大員工頭腦里的一種理念，一種慣性的思維模式。

2.3 貫徹實施職業安全健康管理體系

貫徹實施并不斷完善公司的職業安全健康管理體系(OHSAS)。OHSAS是解決企業安全生產的有效管理體系。它以系統安全的思想為基礎，從企業的整體出發，把管理重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業形成自我約束、自我改進機制，達到最佳的安全狀態。2002年，公司初步確立并通過了OHSAS18000貫標認證，員工通過制定預控措施，危險點分析等活動，提高了自我改進的能力。公司的安全管理理念產生了質的飛躍，安全管理工作逐步走上了標準化、規范化軌道。

2.4 制定和完善執行制度的制度

執行制度的制度，即“安全生產問責制”，也就是考核制度，并通過法定的程序頒布實施。制度一經頒布，要做到令行禁止，保持其嚴肅性，任何人、任何情況下不得變通、不得超越、不得簡化，以培養有嚴格制度約束的企業安全文化和管理機制。

2.5 各級領導在執行制度上做好表率

ISO9001標準規定，安全是評價管理者工作能力的重要指標。領導干部在安全管理中的作用表現在：對安全的承諾，安全生產的帶頭作用，安全職責，安全培訓，安全資源的提供和持續改進的要求等方面。由于自古以來“上仿下效”，“上一級說了算，上一級說的都是對的，領導違章指揮沒人敢追究”的盲從做法和“刑不上大夫”的封建陋習依然存在，所以領導干部的帶頭作用最關鍵。俗話說得好：“上有好者，下有甚焉”，“己不正，焉能正人？”，只有領導干部帶頭執行規章制度，自覺做到制度面前人人平等，才能真正杜絕違章指揮，才能保證各種安全制度不會隨著領導人的更替和注意力的變化而發生改變。

3 安全素質高的員工隊伍是根本

“在各項因素中，人的因素第一”，這是被實踐證明了的真理，事靠人去做，物靠人管理，改革、創新等活動都要靠人去完成。充分發揮人的主觀能動性在企業的安全工作中具有至關重要的作用。提高人的素質，是保證制度執行、設備健康和長效安全管理機制得以良好運行的核心內容。

3.1 培養員工的責任心

從大的方面來講，企業是國民經濟的細胞，是市場的主體，從小的方面來講，企業是員工賴以生存的家園。企業經營的好壞直接與員工的生活質量密切相關。企業的生存與發展要全心全意依靠全體員工，員工在市場經濟條件下，要謀生與改善自己的生活質量，從根本上說，要依賴其服務的企業興旺發達。因此，大家必須要敬業、愛廠、愛崗，珍惜自己來之不易的飯碗。在安全工作中，必須要從內心深處，以切膚之痛認識“自保”與“互保”，即保護自己和保護他人安全的重要性，真正做到“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人,不被他人傷害。

3.2 提高員工的業務技術水平

在工作中，單純有好心是不行的，只有好心沒有業務能力一樣辦不成事。要使廣大員工經過必要的培訓，能夠適應并完全具備承擔安全工作所需的技術本領和業務能力。在安全制度的學習上，不能一蹴而就，也不能一勞永逸，而應把學習作為日常工作的重要部分，不斷學習，溫故而知新。在給員工盡可能多地創造學習機會的同時，還要注意引導員工樹立學習的信心和恒心，引導員工除了向書本學習，向實踐學習，還要向他人學習，要堅信“只要用心，就沒有學不會的東西”，以此來養成廣大員工主動學習的好習慣，并使他們將學習知識、增長業務本領當成關系到自身前途和生存發展的必需。

3.3 切實發揮三級安全網絡的作用

安全網絡覆蓋公司安全工作的各個角落，即縱向到底，橫向到邊。既要發揮專職安全員的業務指導、重點監督的作用，又要發揮兼職安全員的職責。各級安全管理人員必須要每天深入現場，嚴格監督檢查，在工作中樹立起“嚴是愛，寬是害”的思想，以“寧愿聽罵聲，不要聽哭聲”的態度，嚴厲查處和考核各種違章行為，上至公司領導，下至班組成員，做到一視同仁。

安全是電力永恒的主題；安全是電力實現最大經濟效益和尋求經濟增長點的基礎；安全是電力的形象和品牌；安全是每一個電力人的責任；安全是電力對員工最大的關愛。必須認真落實科學的發展觀，圍繞“發展是第一要務，安全是第一要求”這一主題，不斷地夯實安全基礎。