〔摘 要〕 介紹了變電站技改及大修工程施工前的安全自檢程序、施工的標準化作業，以及施工的目 標化管理，分析了施工安全系統的危險性，推薦應用安全檢查表及安全預控分析表，以控制施工的安全風險。
〔關鍵詞〕 變電站；技改；大修；施工；安全管理
變電站的技改及大修工程項目的實施，要比新建的電力工程項目復雜和危險許多，由于涉及的部門多，人員的素質參差不齊，施工現場周圍又有帶電設備，作業環境及施工進度受諸多因素的影響，安全管理難度大。要想安全、高效、保質、順利地完成技改及大修工程的施工任務，就必須對工程施工的全過程進行有效的安全監控，針對可能發生事故的隱患和環節，制定出相應的預防措施，最大限度地降低施工過程中的安全風險。
1 設計安全施工程序
施工需要安全作保障，因為安全可促進施工的順利進行。施工安全管理的目的，就是要在施工與安全之間尋找一個平衡點，使施工過程中的人、機、物有機地組合在一起，安全地完成施工任務。對變電站技改及大修工程項目事先設計一個安全操作程序，以此來實現安全施工目標。設計這樣一個程序，所有施工人員必須保證自己的工作環節能正常發揮作用，否則，上一級或同一級的安全監控功能必須對此進行干預，調整其規范作業。
1.1 施工前的安全自檢程序
對技改及大修項目的前期準備工作和施工過程有充分的了解，對可能出現的危險源進行科學的預測，再根據預測的結果，結合自身安全管理水平做出相應的自檢結論。只有在安全自檢合格的情況下，才能進行下一道開工程序的操作。施工前的安全自檢程序應包括以下幾個方面：
(1) 各級人員的安全施工責任制落實到位,明確不同施工期內的安全目標和任務；
(2) 安全層面的綜合管理功能運轉正常；
(3) 工程勘察、設計、施工計劃完善，各個階段目標明確；
(4) 施工安全預警程序可靠，形成閉環受控狀態；
(5) 施工設備、勞動安全保護和作業環境以及安全施工管理3個方面均按照規范操作；
(6) 具備項目安全風險預控、事故應急補救和優化施工的方案；
(7) 項目安全管理組織機構(包括業主、監理、施工單位)及相應施工安全領導小組能有效開展工作，信息渠道通暢；
(8) 工程監理及有關安監人員安全責任到位，現場安全檢查能進入程序化狀態；
(9) 施工設備、儀器儀表、安全工器具合格，相關專業操作規范；
(10) 作業人員(包括管理人員)安全及技術素質符合施工要求，作業現場能按照安全文明施工要求進行施工。
經過上述10項自檢程序，合格后方可進入開工環節，只要有一項不合格必須進行整改，以達到作業標準要求。
1.2 施工的標準化作業
標準化作業，實際上是以安全為突破口、以單元為基點的標準化活動。變電站技改及大修項目涉及的工種很多，有變電一次、電氣二次、通訊、土木、起重、焊接及架子工等，施工單位或相關部門要對每道工序、每個施工環節，直至每個施工崗位都制定出一套標準。主要內容涉及作業(操作)標準化，施工準備標準化，作業動作標準化，作業銜接標準化，作業環境標準化，設備、工器具使用、擺放標準化，勞保用具穿戴標準化，安全活動及安全標志標準化，安全檢查標準化等。凡是規程有要求的，在標準化作業過程中必須遵照執行。例如，在一個技改作業項目正式開始之前，需要用什么工種，多少人參加，用什么設備和工器具、材料，多少時間能完成項目。在大型的技改項目中，如110 kV及以上的變電站綜合自動化改造需要多少部門配合作業，各部門(如變電、調度、通訊、檢修等施工單位)在配合中應承擔什么樣的安全責任，都要制定出標準，明確各工種部門的安全責任，嚴格考核。制定各項標準應堅持3項原則：
(1) 先重點后一般；
(2) 主要施工單位以及各配合部門全員參加；
(3) 上下循環的原則。
1.3 施工的目標化管理 根據目標管理體系整體性的原理，制定出總的安全目標，再對工程施工安全總目標進行“橫向”和“縱向”的展開。橫向展開，就是制定實現目標的橫向展開圖以及具體對策表，施工單位及各相關職能部門的人員，都要以“達標”為中心，對每個工作程序制定出相應的標準及安全責任。在施工過程中該由哪個部門負責的就由哪個部門制定出標準，并對施工現場的各個環節都應全面考慮，根據目標的制定，推行安全作業預控表。“縱向”展開，是指下一級的目標總和要大于上一級的目標，只有這樣才能增加目標系統實現的可靠性，如施工總承包單位、施工項目部、施工班組及個人等各個層面都要設有自己的目標。需要強調的是，參與施工人員的單元目標必須保證，即必須保證個人在施工過程中無違章，否則，上一級的目標就無法實現。
施工總目標制定以后，根據工程量的大小、工期的長短再分階段、分范圍和分對象進行目標分解、量化，做到施工的所有人員都各行其事、責任到位。
2 分析施工安全系統的危險性
施工安全系統分析主要有：施工系統功能分析、施工系統安全目標分析、施工系統危險性分析。
施工系統功能分析是按照施工系統的功能要求或功能原理，從分析施工的結構入手，研究施工系統的各組成部分的相互聯系和作用，以及通過這些聯系和作用，研究施工系統是如何順利運作并達到規定的功能。功能分析是安全目標分析和危險性分析的基礎。
施工系統安全目標分析的任務就是要確定施工系統的安全目標或標準。
施工系統危險性分析的任務是在上述2項分析的基礎上，分析研究影響系統安全性的因素以及這些因素對施工系統可能造成的危害情況。在變電站技改及大修工程項目開工前，施工單位及相關的各個部門，根據施工的特點，結合部門實際情況，可預先進行危險性分析(預測事故)，對施工過程可能出現的危險類別、危險出現的條件及其可能造成的后果作大概的分析，其目的是判別系統的潛在危險，確定其危險等級，采取防范措施。危險性分析的實施步驟可概括為以下6點：
(1) 根據過去變電站技改的經驗，分析施工對象出現事故的可能類型，如在主控制屏進行電氣二次作業，過強振動、短路或接錯線都可能引起誤動，造成設備或電網事故；
(2) 調查危險源存在于哪個子系統或環節中，應該考慮到各環節的危險點，如土建基礎開挖要想到地下有無電纜、煤氣管道等設施，不能確定的以及沒有采取防范措施的情況下禁止動土開挖；
(3) 識別轉化條件，即研究分析危險因素轉變為危險狀態的觸發條件和危險狀態轉變為事故的必要條件，進一步采取防范措施；
(4) 劃分危險等級，排列出先后重點，以便優先處理；
(5) 實現事故預防措施；
(6) 指定負責措施的部門和人員。
在技改及大修工程項目中，如實施了危險性控制分析，可大大降低發生事故的概率，有效保證施工全過程的安全。
3 制定并推行安全檢查表及安全預控分析表
安全檢查表作為安全系統工程最基礎的一種方法，不僅是實施安全檢查和診斷的有效工具，也是發現潛在危險因素和分析事故的有效手段。安全預控分析表是危險性分析最直接、易行的方法。
安全檢查表可根據施工特點和要求，分部門、分專業進行制定。在對變電站技改及大修項目的實施情況進行調查后，根據不同的專業及施工特點，制定出“變電站及電力線路施工現場安全檢查表”及“現場安全預控分析表”，以此來推動變電站技改及大修工程項目的現場安全管理力度。參建項目的各施工單位，根據不同的施工階段及分項施工特點，在施工前對作業項目進行充分的危險點分析，并將分析內容填寫在“現場安全預控分析表”中，以便找出危險點并采取防范措施，防止事故發生。實踐證明，應用安全檢查表及安全預控分析表，進一步提高了施工現場的安全管理，規范了施工單位的安全行為，有效地控制了施工全過程的安全風險，為技改及大修項目的安全、可靠、順利進行奠定了堅實的基礎。
〔關鍵詞〕 變電站；技改；大修；施工；安全管理
變電站的技改及大修工程項目的實施，要比新建的電力工程項目復雜和危險許多，由于涉及的部門多，人員的素質參差不齊，施工現場周圍又有帶電設備，作業環境及施工進度受諸多因素的影響，安全管理難度大。要想安全、高效、保質、順利地完成技改及大修工程的施工任務，就必須對工程施工的全過程進行有效的安全監控，針對可能發生事故的隱患和環節，制定出相應的預防措施，最大限度地降低施工過程中的安全風險。
1 設計安全施工程序
施工需要安全作保障，因為安全可促進施工的順利進行。施工安全管理的目的，就是要在施工與安全之間尋找一個平衡點，使施工過程中的人、機、物有機地組合在一起，安全地完成施工任務。對變電站技改及大修工程項目事先設計一個安全操作程序，以此來實現安全施工目標。設計這樣一個程序，所有施工人員必須保證自己的工作環節能正常發揮作用，否則，上一級或同一級的安全監控功能必須對此進行干預，調整其規范作業。
1.1 施工前的安全自檢程序
對技改及大修項目的前期準備工作和施工過程有充分的了解，對可能出現的危險源進行科學的預測，再根據預測的結果，結合自身安全管理水平做出相應的自檢結論。只有在安全自檢合格的情況下，才能進行下一道開工程序的操作。施工前的安全自檢程序應包括以下幾個方面：
(1) 各級人員的安全施工責任制落實到位,明確不同施工期內的安全目標和任務；
(2) 安全層面的綜合管理功能運轉正常；
(3) 工程勘察、設計、施工計劃完善，各個階段目標明確；
(4) 施工安全預警程序可靠，形成閉環受控狀態；
(5) 施工設備、勞動安全保護和作業環境以及安全施工管理3個方面均按照規范操作；
(6) 具備項目安全風險預控、事故應急補救和優化施工的方案；
(7) 項目安全管理組織機構(包括業主、監理、施工單位)及相應施工安全領導小組能有效開展工作，信息渠道通暢；
(8) 工程監理及有關安監人員安全責任到位，現場安全檢查能進入程序化狀態；
(9) 施工設備、儀器儀表、安全工器具合格，相關專業操作規范；
(10) 作業人員(包括管理人員)安全及技術素質符合施工要求，作業現場能按照安全文明施工要求進行施工。
經過上述10項自檢程序，合格后方可進入開工環節，只要有一項不合格必須進行整改，以達到作業標準要求。
1.2 施工的標準化作業
標準化作業，實際上是以安全為突破口、以單元為基點的標準化活動。變電站技改及大修項目涉及的工種很多，有變電一次、電氣二次、通訊、土木、起重、焊接及架子工等，施工單位或相關部門要對每道工序、每個施工環節，直至每個施工崗位都制定出一套標準。主要內容涉及作業(操作)標準化，施工準備標準化，作業動作標準化，作業銜接標準化，作業環境標準化，設備、工器具使用、擺放標準化，勞保用具穿戴標準化，安全活動及安全標志標準化，安全檢查標準化等。凡是規程有要求的，在標準化作業過程中必須遵照執行。例如，在一個技改作業項目正式開始之前，需要用什么工種，多少人參加，用什么設備和工器具、材料，多少時間能完成項目。在大型的技改項目中，如110 kV及以上的變電站綜合自動化改造需要多少部門配合作業，各部門(如變電、調度、通訊、檢修等施工單位)在配合中應承擔什么樣的安全責任，都要制定出標準，明確各工種部門的安全責任，嚴格考核。制定各項標準應堅持3項原則：
(1) 先重點后一般；
(2) 主要施工單位以及各配合部門全員參加；
(3) 上下循環的原則。
1.3 施工的目標化管理 根據目標管理體系整體性的原理，制定出總的安全目標，再對工程施工安全總目標進行“橫向”和“縱向”的展開。橫向展開，就是制定實現目標的橫向展開圖以及具體對策表，施工單位及各相關職能部門的人員，都要以“達標”為中心，對每個工作程序制定出相應的標準及安全責任。在施工過程中該由哪個部門負責的就由哪個部門制定出標準，并對施工現場的各個環節都應全面考慮，根據目標的制定，推行安全作業預控表。“縱向”展開，是指下一級的目標總和要大于上一級的目標，只有這樣才能增加目標系統實現的可靠性，如施工總承包單位、施工項目部、施工班組及個人等各個層面都要設有自己的目標。需要強調的是，參與施工人員的單元目標必須保證，即必須保證個人在施工過程中無違章，否則，上一級的目標就無法實現。
施工總目標制定以后，根據工程量的大小、工期的長短再分階段、分范圍和分對象進行目標分解、量化，做到施工的所有人員都各行其事、責任到位。
2 分析施工安全系統的危險性
施工安全系統分析主要有：施工系統功能分析、施工系統安全目標分析、施工系統危險性分析。
施工系統功能分析是按照施工系統的功能要求或功能原理，從分析施工的結構入手，研究施工系統的各組成部分的相互聯系和作用，以及通過這些聯系和作用，研究施工系統是如何順利運作并達到規定的功能。功能分析是安全目標分析和危險性分析的基礎。
施工系統安全目標分析的任務就是要確定施工系統的安全目標或標準。
施工系統危險性分析的任務是在上述2項分析的基礎上，分析研究影響系統安全性的因素以及這些因素對施工系統可能造成的危害情況。在變電站技改及大修工程項目開工前，施工單位及相關的各個部門，根據施工的特點，結合部門實際情況，可預先進行危險性分析(預測事故)，對施工過程可能出現的危險類別、危險出現的條件及其可能造成的后果作大概的分析，其目的是判別系統的潛在危險，確定其危險等級，采取防范措施。危險性分析的實施步驟可概括為以下6點：
(1) 根據過去變電站技改的經驗，分析施工對象出現事故的可能類型，如在主控制屏進行電氣二次作業，過強振動、短路或接錯線都可能引起誤動，造成設備或電網事故；
(2) 調查危險源存在于哪個子系統或環節中，應該考慮到各環節的危險點，如土建基礎開挖要想到地下有無電纜、煤氣管道等設施，不能確定的以及沒有采取防范措施的情況下禁止動土開挖；
(3) 識別轉化條件，即研究分析危險因素轉變為危險狀態的觸發條件和危險狀態轉變為事故的必要條件，進一步采取防范措施；
(4) 劃分危險等級，排列出先后重點，以便優先處理；
(5) 實現事故預防措施；
(6) 指定負責措施的部門和人員。
在技改及大修工程項目中，如實施了危險性控制分析，可大大降低發生事故的概率，有效保證施工全過程的安全。
3 制定并推行安全檢查表及安全預控分析表
安全檢查表作為安全系統工程最基礎的一種方法，不僅是實施安全檢查和診斷的有效工具，也是發現潛在危險因素和分析事故的有效手段。安全預控分析表是危險性分析最直接、易行的方法。
安全檢查表可根據施工特點和要求，分部門、分專業進行制定。在對變電站技改及大修項目的實施情況進行調查后，根據不同的專業及施工特點，制定出“變電站及電力線路施工現場安全檢查表”及“現場安全預控分析表”，以此來推動變電站技改及大修工程項目的現場安全管理力度。參建項目的各施工單位，根據不同的施工階段及分項施工特點，在施工前對作業項目進行充分的危險點分析，并將分析內容填寫在“現場安全預控分析表”中，以便找出危險點并采取防范措施，防止事故發生。實踐證明，應用安全檢查表及安全預控分析表，進一步提高了施工現場的安全管理，規范了施工單位的安全行為，有效地控制了施工全過程的安全風險，為技改及大修項目的安全、可靠、順利進行奠定了堅實的基礎。