當前，電力安全生產的規程制度不可謂不全，上級對安全工作的要求不可謂不嚴，但為什么電力生產事故仍接二連三地發生呢？筆者認為很重要的原因就是因為在安全工作中還大量存在著形式主義，致使很多安全工作的要求沒有真正落實。“安全工作講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象比較嚴重，安全工作中“開會就是狠抓，發文就是落實”的“虛招”在各級領導身上還不同程度地存在著。因此，要搞好安全生產，實現安全生產的可控在控，就必須分析形式主義產生的原因和危害，制訂克服形式主義的對策。
1 安全工作中形式主義的表現
1.1 班組安全活動中的形式主義
國家電力公司《安全生產工作規定》中規定“班(組)每周或每個輪值進行一次安全日活動，活動內容應聯系實際，有針對性，并做好記錄。車間領導應參加并檢查活動情況。”但部分班組是為活動而活動，沒有考慮實效，其表現為：(1)沒有針對性，不能聯系本班組實際分析存在的違章違規行為；(2)沒有活動，而僅由專人虛構了一個記錄應付檢查；(3)活動時僅由班長一人讀一些文件和通報，但具體應從中吸取些什么教訓，采取些什么措施，如何落實這些措施卻沒有開展討論，提高認識；(4)車間領導不深入進行檢查，不參加班組安全活動，僅滿足于查記錄和按記錄來評判安全活動的質量。
1.2 檢修或施工作業“三措”中的形式主義
為確保檢修或施工作業現場的安全，市局“安全工作規程”中規定，工作前必須由工作負責人在對工作現場進行勘察的基礎上制訂組織措施、安全措施和技術措施，并經專業技術人員審核后組織所有參加作業的人員進行學習和技術交底。但目前部分基層編制“三措”只是用于應付上級檢查。其形式主義的表現為：(1)部分工作負責人的文化程度較低，加上認識態度問題，“三措”基本上都是由車間技術員編寫，與規定不符；(2)未到現場進行勘察，“三措”與現場實際不符，缺乏針對性；(3)"三措”不組織技術交底，不組織施工人員學習；(4)"三措”往往由一人編寫，未經審核批準。
1.3 安全員設置中的形式主義
國家電力公司《安全生產工作規定》中規定，“發電、供電、水電施工、火電施工和送變電施工企業的主要生產性車間設專職安全員；其它車間和班組設兼職安全員，企業安全監督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網。”“安全監督人員應選擇責任心強、堅持原則、熟悉本專業技術的人員擔任。”但目前有些單位和車間在安全員設置上也存在著形式主義，主要表現為：(1)將安全員崗位用于照顧安置“老弱病殘”人員，實際上并未發揮作用；(2)安全員兼職太多，反而將主職變成了兼職。有些專職安全員要兼辦事員，整天忙于事務，沒有充足的精力去抓安全工作；(3)有些安全員原則性不強，對生產現場的違章行為不制止；(4)有些安全員技術業務不熟悉，又不注重學習，到生產現場發現不了問題，起不到應有的作用。
1.4 安全工作中其它形式主義表現
安全工作中還有許多形式主義的表現。最近出臺了安全工作到位標準，到生產現場檢查工作如何為到位？到班組參加安全活動怎樣為到位？開展各種安全生產大檢查，層層提要求發文件，檢查提綱是有了，但從上而下直到班組的檢查提綱都沒有落實責任人，因而使大檢查流于形式；三級控制的目標和措施是制訂了，但這些措施由誰去執行？由誰去檢查？都沒有明確，最終流于形式；上級安全工作的文件、領導的講話要求是層層傳達到了基層和班組，但其中的要求由誰去落實？什么時間落實到位？就無人過問；事故通報學習實行了學習確認制，但作為班組到底從中吸取什么教訓？本班組是否有發生類似事故的因素？應采取什么措施？怎樣才能確保措施落實到位？往往就沒有下文，從而使學習流于形式，將事故當成“故事”。
2 安全工作中形式主義產生的原因
(1) 部分領導干部自身素質不高，工作不實，責任心不強。對上級安全工作的要求僅滿足于傳達，由誰去制訂實施方案？這些措施又由誰去執行？均沒有明確，也不去檢查，使很多安全工作的要求不了了之。
(2) 監督檢查不力。一些安全員怕得罪人，原則性不強，素質不高，到現場看不出問題，對上級安全工作的要求是否落實不去過問。車間一級和班組一級的安全員就是“記錄員”的現象比較普遍。
(3) 責任追究制不明確。安全生產出了問題，各級領導應負什么責任？事故車間的安全員、技術員、事故班組的班組長應負什么責任？責任制沒有能夠較好地明確，可以理解為大家都有責任。
(4) 很多時候，我們把手段當成了目標。制訂安全生產經濟責任制考核辦法、班組每周開展安全日活動、成立安全網絡、制訂規范化實施細則的終極目標是為了生產現場能有章可循，各種安全生產的規定和措施能落實到位。但目前安全管理包括安全檢查的誤區在于只重視這些制度的書面形式，但是否在現場得到落實卻重視不夠。
3 安全工作中形式主義的危害
(1) 使安全思想教育作用削弱。為了提高職工對安全工作重要性的認識，開展了形式多樣的安全思想教育活動。但由于安全工作形式主義的存在，使職工認為安全工作做與不做都無所謂，反正是一個形式，因而使部分職工對安全工作產生抵觸情緒。
(2) 使安全措施得不到落實。一些領導對安全工作的重要性認識不高，工作不扎實，錯誤地認為上級的一些安全要求落實不落實無所謂，或存有僥幸心理，認為一些安全措施不執行也不會出事故，從而使生產現場的許多安全措施沒有很好地得到執行。
(3) 使安全生產失控。由于安全工作中形式主義的存在，很多安全工作表面上看已層層進行了傳達貫徹，事故通報和文件也層層下發到了班組，但實際上仍有許多工作要求沒有人去落實，也不明確該由誰去落實，最終使安全管理失控。
4 克服安全工作中的形式主義的對策
(1) 安全保證體系中的各級領導，特別是各級安全生產第一責任者要提高對安全工作的認識，轉變工作作風。要自覺做到安全工作有計劃、有布置，有檢查、有考核；要及時協調在落實過程中出現的問題；要做到在布置安全工作的同時明確責任人和完成時限，便于落實責任追究；要做到對布置的安全工作不落實不罷休。
(2) 各級安全員要把監察安全工作的落實作為一項重點工作來抓；要對各項安全工作要求進行全過程監察；要及時發現形式主義苗頭，提出整改措施；要做到對布置的安全工作不落實不放過。
(3) 實行領導干部安全工作到職到位情況公示制度，對上級提出的安全工作要求在各基層單位布置、檢查、落實情況定期公布，對管理性違章進行 考核，實現對布置的工作全過程監控，用制度來保證各項工作的落實。
(4) 切實提高安全活 動，尤其是班組安全活動的質量。要克服僅在周五下午進行安全活動的習慣做法，可利用班前班后針對某一問題、某一事件進行討論、分析。不僅要在活動室里學，更要在生產現場帶著問題學；學習中要取消一人讀大家聽的習慣，要真正從思想上重視起來，做到背靠背找不足，面對面談感受，心連心搞安全；要從領導干部跟班學習制度入手，落實各級安全崗位責任制；不定期檢查學習內容，不定期抽查學習條目，真正樹立責任意識，嚴格獎懲制度。
1 安全工作中形式主義的表現
1.1 班組安全活動中的形式主義
國家電力公司《安全生產工作規定》中規定“班(組)每周或每個輪值進行一次安全日活動，活動內容應聯系實際，有針對性，并做好記錄。車間領導應參加并檢查活動情況。”但部分班組是為活動而活動，沒有考慮實效，其表現為：(1)沒有針對性，不能聯系本班組實際分析存在的違章違規行為；(2)沒有活動，而僅由專人虛構了一個記錄應付檢查；(3)活動時僅由班長一人讀一些文件和通報，但具體應從中吸取些什么教訓，采取些什么措施，如何落實這些措施卻沒有開展討論，提高認識；(4)車間領導不深入進行檢查，不參加班組安全活動，僅滿足于查記錄和按記錄來評判安全活動的質量。
1.2 檢修或施工作業“三措”中的形式主義
為確保檢修或施工作業現場的安全，市局“安全工作規程”中規定，工作前必須由工作負責人在對工作現場進行勘察的基礎上制訂組織措施、安全措施和技術措施，并經專業技術人員審核后組織所有參加作業的人員進行學習和技術交底。但目前部分基層編制“三措”只是用于應付上級檢查。其形式主義的表現為：(1)部分工作負責人的文化程度較低，加上認識態度問題，“三措”基本上都是由車間技術員編寫，與規定不符；(2)未到現場進行勘察，“三措”與現場實際不符，缺乏針對性；(3)"三措”不組織技術交底，不組織施工人員學習；(4)"三措”往往由一人編寫，未經審核批準。
1.3 安全員設置中的形式主義
國家電力公司《安全生產工作規定》中規定，“發電、供電、水電施工、火電施工和送變電施工企業的主要生產性車間設專職安全員；其它車間和班組設兼職安全員，企業安全監督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網。”“安全監督人員應選擇責任心強、堅持原則、熟悉本專業技術的人員擔任。”但目前有些單位和車間在安全員設置上也存在著形式主義，主要表現為：(1)將安全員崗位用于照顧安置“老弱病殘”人員，實際上并未發揮作用；(2)安全員兼職太多，反而將主職變成了兼職。有些專職安全員要兼辦事員，整天忙于事務，沒有充足的精力去抓安全工作；(3)有些安全員原則性不強，對生產現場的違章行為不制止；(4)有些安全員技術業務不熟悉，又不注重學習，到生產現場發現不了問題，起不到應有的作用。
1.4 安全工作中其它形式主義表現
安全工作中還有許多形式主義的表現。最近出臺了安全工作到位標準，到生產現場檢查工作如何為到位？到班組參加安全活動怎樣為到位？開展各種安全生產大檢查，層層提要求發文件，檢查提綱是有了，但從上而下直到班組的檢查提綱都沒有落實責任人，因而使大檢查流于形式；三級控制的目標和措施是制訂了，但這些措施由誰去執行？由誰去檢查？都沒有明確，最終流于形式；上級安全工作的文件、領導的講話要求是層層傳達到了基層和班組，但其中的要求由誰去落實？什么時間落實到位？就無人過問；事故通報學習實行了學習確認制，但作為班組到底從中吸取什么教訓？本班組是否有發生類似事故的因素？應采取什么措施？怎樣才能確保措施落實到位？往往就沒有下文，從而使學習流于形式，將事故當成“故事”。
2 安全工作中形式主義產生的原因
(1) 部分領導干部自身素質不高，工作不實，責任心不強。對上級安全工作的要求僅滿足于傳達，由誰去制訂實施方案？這些措施又由誰去執行？均沒有明確，也不去檢查，使很多安全工作的要求不了了之。
(2) 監督檢查不力。一些安全員怕得罪人，原則性不強，素質不高，到現場看不出問題，對上級安全工作的要求是否落實不去過問。車間一級和班組一級的安全員就是“記錄員”的現象比較普遍。
(3) 責任追究制不明確。安全生產出了問題，各級領導應負什么責任？事故車間的安全員、技術員、事故班組的班組長應負什么責任？責任制沒有能夠較好地明確，可以理解為大家都有責任。
(4) 很多時候，我們把手段當成了目標。制訂安全生產經濟責任制考核辦法、班組每周開展安全日活動、成立安全網絡、制訂規范化實施細則的終極目標是為了生產現場能有章可循，各種安全生產的規定和措施能落實到位。但目前安全管理包括安全檢查的誤區在于只重視這些制度的書面形式，但是否在現場得到落實卻重視不夠。
3 安全工作中形式主義的危害
(1) 使安全思想教育作用削弱。為了提高職工對安全工作重要性的認識，開展了形式多樣的安全思想教育活動。但由于安全工作形式主義的存在，使職工認為安全工作做與不做都無所謂，反正是一個形式，因而使部分職工對安全工作產生抵觸情緒。
(2) 使安全措施得不到落實。一些領導對安全工作的重要性認識不高，工作不扎實，錯誤地認為上級的一些安全要求落實不落實無所謂，或存有僥幸心理，認為一些安全措施不執行也不會出事故，從而使生產現場的許多安全措施沒有很好地得到執行。
(3) 使安全生產失控。由于安全工作中形式主義的存在，很多安全工作表面上看已層層進行了傳達貫徹，事故通報和文件也層層下發到了班組，但實際上仍有許多工作要求沒有人去落實，也不明確該由誰去落實，最終使安全管理失控。
4 克服安全工作中的形式主義的對策
(1) 安全保證體系中的各級領導，特別是各級安全生產第一責任者要提高對安全工作的認識，轉變工作作風。要自覺做到安全工作有計劃、有布置，有檢查、有考核；要及時協調在落實過程中出現的問題；要做到在布置安全工作的同時明確責任人和完成時限，便于落實責任追究；要做到對布置的安全工作不落實不罷休。
(2) 各級安全員要把監察安全工作的落實作為一項重點工作來抓；要對各項安全工作要求進行全過程監察；要及時發現形式主義苗頭，提出整改措施；要做到對布置的安全工作不落實不放過。
(3) 實行領導干部安全工作到職到位情況公示制度，對上級提出的安全工作要求在各基層單位布置、檢查、落實情況定期公布，對管理性違章進行 考核，實現對布置的工作全過程監控，用制度來保證各項工作的落實。
(4) 切實提高安全活 動，尤其是班組安全活動的質量。要克服僅在周五下午進行安全活動的習慣做法，可利用班前班后針對某一問題、某一事件進行討論、分析。不僅要在活動室里學，更要在生產現場帶著問題學；學習中要取消一人讀大家聽的習慣，要真正從思想上重視起來，做到背靠背找不足，面對面談感受，心連心搞安全；要從領導干部跟班學習制度入手，落實各級安全崗位責任制；不定期檢查學習內容，不定期抽查學習條目，真正樹立責任意識，嚴格獎懲制度。