安全生產是企業永恒的主題。安全工作事關企業財產、職工生命安全。農電體制改革之后，鄉鎮供電所就成為我國農村統一、規范、有效的電力企業最基層的生產組織，也是目前安全基礎管理最薄弱的環節。鄉鎮供電所作為縣級供電企業的一線生產單位，雖然規模小，但職能齊全，責任重大，在“新農村，新電力、新服務”建設中承擔了相當重的生產任務，是公司發展壯大的脊梁。供電企業安全生產關鍵在作風，著力點在基層供電所，危險點就在生產現場。供電所要強化安全生產“始于現場、終于現場”意識，緊盯施工現場不放松。

防違章  安全管理要加強

施工現場安全管理是鄉鎮供電所安全管理的一項極其重要內容，施工現場是供電所從事安全生產活動的基本場所，是供電所安全生產管理水平的表現載體。長期以來，施工作業現場管控一直是制約農電安全管理水平提高的瓶頸。如何加強“施工現場”安全管理，提升鄉鎮供電所安全管理水平，是供電所應該研究和思考的問題。

當前供電所從事生產人員大多為招聘的農村電工。農村電工工作隨意性較大，安全意識有待加強、導致供電所在施工安全管理方面存在著諸多薄弱環節：

管理缺位，工作負責人現場召開站班會對作業人員進行任務分工后，較少對工作班成員進行管理，施工現場沒有得到很好的管控。

管理錯位，在施工任務較重、難度較高的情況下，通常會設置專責監護人對現場一特定人員、特定地段、特定任務進行監護。部份專責監護人在現場未能履行自已管理職責，造成現場安全監護在一定程度失控。

管理越位，有些單位負責人及管理人員到現場監督時，權責不分明，有隨意指揮的現象。他們經常替代了工作負責人的職責，干擾了施工作業步驟，分散作業人員的注意力。

施工現場安全管理的缺失給習慣性違章行為提供了滋生漫延的土壤和溫床。在施工生產中有些員工犯有經驗主義的錯誤，固守舊有的不良作業傳統和工作習慣，違反安全生產工作客觀規律的盲目的行事。如在進行倒閘操作時部份員工自認為對所管轄的線路、設備比較熟悉，不認真核對線路、設備名稱及桿號便直接操作；在現場作業時安全帽佩戴不規范，在高空作業中安全帶后備繩不系在牢固構架上；在工作現場雖懸掛接地線但接地棒未深埋入地中等現象。這些習慣性違章現象極易釀成禍害。因此，供電所必須抓好每一個環節，提升供電所施工現場安全管理能力。

五項機制抓好供電所施工安全管理

在目前農電系統人員素質、技術力量等諸多方面尚待提高的前提下，要想每一步驟作業按照標準化作業流程來進行，真正做到施工作業結束時“工完、料盡、場清”，制止違章，使施工安全得到保障，供電所必須抓好施工現場安全管理工作：

一、建立安全教育培訓機制

供電所堅持安全教育與實際工作相結合、常規培訓與崗位培訓相結合，并確立一種科學的安全管理思想。首先，從正、反兩方面加強對職工的安全教育，并與學習事故通報相結合，吸取教訓，舉一反三，扎扎實實開展“學安全、講安全”的活動，進一步增強職工的安全意識。其次，結合安全生產工作暴露出來的問題，有針對性地加強職工安全知識培訓，對各生產單位人員進行安全強化培訓教育。第三，結合現場實際進行模擬操作，重點加強供電所及生產一線農村電工安全素質培訓，緊緊圍繞《電業安全工作規程》，以技術比武、現場問答、知識競賽等多種形式來提高職工的安全技術素質，減少作業性、管理性和指揮性違章。供電所通過安全教育，讓電力職工認識到，要實現安全生產長治久安，必須杜絕麻痹思想，筑牢安全生產防范的堤壩。

二、建立安全風險預控機制

 現場施工是供電所實現安全生產的重要支撐點。工作負責人是現場的直接指揮者，也是保證現場安全的決定因素。抓好現場安全監護管理，首先要使工作負責人牢固樹立“安全第一”的思想，不能把對安全工作的認識停留在表面上；在召開班前會時，作為工作負責人對現場情況認識要清、情況要明；工作負責人做到對員工當日精神狀態、現場情況心中有數，對作業區域內安全管理和工作任務要全面了解，充分利用班前會為員工出謀劃策，對安全管理和作業措施必須認真給員工貫徹落實，讓每位員工都明確各自的任務。其次，供電所要加強對工作負責人安全意識的培養，不能拿其現場作業技能的高低當成衡量工作負責人優劣的唯一標尺，要杜絕工作負責人在現場只是埋頭苦干、至于別人干什么，干的怎樣，現場安全狀況如何，一概不知現象的發生。最后要積極主動地排查作業現場隱患，監護好現場作業人員，認真糾正作業人員的習慣性違章行為。

三、建立安全責任落實機制

供電所要加強安全責任制，把安全工作作為首要任務，進一步明確和落實各級人員安全責任，明確各生產單位主要負責人為本單位第一責任人，做到安全目標明確，責任到位，強化供電所長和安全員現場監督管理工作責任心。作為供電所長首先到現場后應該是查隱患糾違章，不能使現場違章問題長期存在；其次是不能把到施工現場安全監督理解成應付公司制度，縱容包庇違章行為；最后供電所長在現場監督必須堅持從實際出發，從解決問題入手，尤其注重抓習慣性違章行為，大事小事都要嚴肅認真對待。

四、建立安全監督制約機制

供電所要建立健全安全監督體系，充分發揮好安全督查隊監督體系作用。現場安全監督人員必須有鐵的紀律、鐵的心腸、鐵的手腕，安監人員在現場查處違章時，要保證制度的剛性。制度怎么規定就怎么執行，做到“有規必依、違規必究”。電力安全生產關系到人的生命和電力設備的安全，必須嚴抓嚴管。職工的習慣性違章行為，是造成事故多發的最主要根源；安全監督管理上的心慈手軟，又是助長事故頻繁發生的另一根源。供電所安全監督人員對現場發現的違章現象，要認事不認人，決不心慈手軟，不能采取“下不為例”的做法，要讓違章人既丟面子又丟票子，讓其長記性。只有如此才能遏制住違章現象、才能激發出廣大職工遵章守紀的主動性、積極性。

五、建立安全作業考評機制

在生產過程中按照供電所標準化、規范化作業流程來開展工作，是用更科學、更合理的手段來代替以往粗放的安全管理方法，用更精細的檢查和量化的分析來取代傳統的工作方法，彌補傳統管理上的不足，更有利于促進安全生產。供電所生產員工在工作時要求實行“一停二看三工作”的步驟，即工作前先停下來核實工作地點，檢查相關安全措施是否正確完備、到位，然后才可以開始工作。不能無端拋棄程序走捷徑，失去程序和要求的監督，想當然地開展工作是不符合安全要求的。供電所現場施工人員應在每次收工后召開班后會對當天施工的整體情況進行一次點評，并根據現場點評結果進行獎懲。

抓好供電所施工現場安全是一項長期而艱巨的工作。我們應當積極地從正面抓“苗頭”、從事前控制等方面入手，通過安全思想教育、責任心教育、技能培訓和加強監督等手段，使我們的廣大職工知章懂紀，在日常工作中能夠自覺做到“意識自省、心理自衡、行為自律”，只有這樣才能從根本上制止違章乃至杜絕人為事故的發生。