摘 要：小型水電站工程的施工是一項復雜的系統工程，堅持以人為本和綜合治理相結合，建立高效保障體制和科學運行機制，實現了水電工程項目施工連續安全生產無事故。

　　關鍵詞： 水電站 安全生產 管理

　　小型水電站工程的施工是一項復雜的系統工程，參與人員較多，涉及專業、工種多，大型機具多，工程占地范圍大，施工復雜，且涉及爆破、高空操作等特種作業，工程本身的特點決定了施工安全管理的重要性。石家莊市水電主管部門，堅持以人為本和綜合治理相結合，建立高效保障體制和科學運行機制，實現了水電工程項目施工連續安全生產無事故，加快了農村水電事業持續發展。

　　1 明確主體，理順關系，落實責任

　　安全工作是企業的生命，也是家庭美滿的保證，在管理中牢固樹立“安全第一、預防為主”的觀念，建立健全市、縣、工程建設處三級安全組織，落實安全生產責任制。

　　1.1明確責任主體，建設項目法人、施工單位和設計、監理單位的法人代表是安全工作的第一責任人，對建設項目或本單位的安全工作負全面責任。各單位在工程項目上的負責人分別對本單位在工程建設中的安全工作負直接責任。項目法人和施工單位是施工安全管理的重點單位。

　　1.2理順關系，各負其責，要求項目法人應做好以下各項工作：貫徹國家、部、省有關安全生產的規定、辦法和工作部署；根據工程實際情況，明確項目法人在安全管理工作中的具體職責，制定工程項目安全管理制度；制定工程建設中的重大安全技術措施，協調有關經費的落實；加強與建設項目所在地政府和有關部門聯系；為施工單位的安全生產創造必要條件。

　　設計單位主要從以下幾個方面為施工安全服務：①工程設計必須符合國家、行業標準以及部、省規程和規定；②對施工風險較大部位的設計，必須把施工安全放在首位，充分考慮施工條件和技術措施，應參與編制施工安全的實施細則或安全監測系統的設計；③對施工中遇到影響安全的各種險情，必須按規定做好測、預報工作，及時向項目法人、監理和施工單位建議采取有效的技術防護措施；④協助對各類事故的調查處理，對安全事故引起的工程質量問題應提出處理方案。

　　工程監理單位應與項目法人配合，對施工現場的安全情況進行監理，主要做好以下幾點：①督促施工單位制定并執行施工安全管理制度；②對施工單位的安全管理進行日常檢查；③審查施工單位的施工組織設計是否符合有關安全管理規定；④制定嚴格的材料檢驗制度，把好施工第一關，避免由于材料質量問題造成的返工及質量事故；⑤施工企業的安全管理工作嚴重失控、施工安全沒有保證時，有權責令其停產整頓。

　　2 規范管理，日常督察檢查與重點工作相結合

　　安全天天講，事故年年有。要杜絕這種現象，需要運用科學方法，在全市水電工程項目中實施規范化管理，以規章制度代替行政命令。

　　2.1加大日常考核和安全監察力度。在日常考核中，根據水電建設安全規程及各項規章制度，制定對各部門、工地（隊）、班組的安全考核細則，以量化打分的方式進行，對不滿足危險作業面安全預防措施要求和安全控制點要求的以及總評分數不合格的，進行停工整頓，直到滿足施工的安全要求為止。

　　2.2經常性地組織工地（隊）、安監科、施工科等部門開展安全大檢查。查到問題及事故隱患，不僅要對責任單位進行批評、通報，對專業安全監察人員也要追究責任，進行通報批評，以增強安全監察人員日常的監察力度，并加大安全措施的投入，做好安全防護，為施工人員提供良好的安全施工環境。同時，建立健全安全文明施工規章制度，做到有章必循，違章必究，絕不姑息遷就。

　　2.3重點做好水電工程的防洪度汛。防洪度汛是水電工程安全管理的重要內容，從中央到地方各級政府歷來重視每年的防洪度汛工作，石家莊市水電主管部門從建設管理的角度，抓好在建工程的防洪度汛工作。①制定完善的防汛預案和應急救援預案，保證應急搶險隊伍和搶險物資及時到位；②要保證工程區范圍內的河道暢通，不能因為在河流上興建電站工程而侵占河道行洪斷面，抬高河道水位，造成沿河兩岸增加淹沒范圍；③要保證工程本身汛期安全，不能因為施工圍堰未達到應有的防洪標準而水淹基坑，造成設備損壞及人員傷亡；④各種建筑材料如水泥、鋼筋等應堆放在安全高程以上，以免被水淹。

　　3 積極開展安全性評價、安全文明施工競賽等活動

　　對每個項目單元開展安全性評價，對不安全因素的挖掘，特別是對隱藏在較深層次的隱患和一些長期熟視無睹的不安全現象的挖掘，找出管理中的薄弱環節，從而為制定各種預防措施、加強企業安全管理基礎工作提供依據。各在建水電工程項目法人，定期向市、縣主管部門報告本項目安全性評價情況，對評價結果進行統計分析，查清原因，分清責任，找出管理中存在的問題，制定改進措施。實行事故快報制度，特大事故應在6小時內、重大事故應在24h內、一般事故應在48h內逐級上報，不得隱瞞。

　　4 搞好安全教育和安全培訓

　　安全教育培訓是提高全民安全意識的主要手段。市水電主管部門每年對各項目參建單位的安全責任人以及專職(或兼職)安全管理人員進行一次培訓。各項目部對進入工地的所有施工人員進行安全教育。無論是老職工，還是新學員，都要進行安全考核，合格后方能發放本項目部上崗證進入工地施工。對外協隊及臨時工進入項目部要進行嚴格的資格審查及身體檢查，進行安全管理規定及規程的系統學習，并進行必要的施工技能培訓，提高自我防護意識。要求各專業針對本工程特點及專業特點，編寫出危險點、危險源、危險面分布及防護措施，作為向職工進行安全交底的主要內容，并在作業面做出明顯標識，警示施工人員。