隱患評估管理的最終目的，是通過對“隱患(缺陷)進行定量、定性分析評價”的管理理念，來激發員工對隱患危險度的感性認識，來調動員工消除隱患的積極性，把消除隱患作為確保設備安全可靠、穩定運行的首要條件，從而達到有效預防和控制事故的目的，使企業實現經濟效益的最大化。

 

1  進行隱患評估的必要性

 

1.1  企業經營的需求

    企業管理的目的是為了獲得最佳的經濟效益，不斷提高經濟效益是企業經營管理的核心。然而，經濟效益的保持和提高會受到各種客觀因素的制約，從根本上講，保持和提高企業經濟效益的前提是必須保證生產能夠安全順利地進行。作為發電廠，為了保證取得最佳的效益，就要使人員嚴格執行規程制度，設備在最高的可用率狀態。要提高設備可用率就必須做到及時處理各種缺陷，包括隱形缺陷(隱患)，防止發生非預期的設備損壞，從而防止意外降低設備的可用率。同時，在發生設備意外損壞的情況下，對其進行最有效的修復。

    隱患評估就是為了尋求最低的事故率、最小的損失以及最佳的安全投資效益，也就是說，隱患評估的目的在于提高安全管理的效用和提高經濟效益，以期在一定的資金、時間和人員的約束下，達到確保企業安全生產的目的。

1.2 《安全生產法》的要求

   《安全生產法》的目的是為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產中的安全事故，保障人民群眾生命和財產的安全，促進經濟發展。

    進行隱患評估就是為了防止和減少生產中的安全事故，促進企業經濟發展，保障職工的生命安全和經濟收入，是對安全生產法的落實。

1.3  現代企業安全管理創新的需求

    現代企業的安全管理理念是：任何事故都是可以避免的，對生命和健康的無謂毀壞，是一種道義上的罪惡；對可預防的事故，如果不采取必要的預防措施，就負有道義上的責任。因此，采用先進技術手段加強管理，有效地預防和減少事故是義不容辭的責任。

    對隱患進行評估就是為了有效地預防和減少事故，是預防、控制管理的一種手段。

 

2  隱患的評估

 

2.1  隱患的等級

    根據隱患的危險程度、危害范圍和消除時間的輕、重、緩、急，將隱患分為4級。

    Ⅰ級：安全的。

    Ⅱ級：臨界的，處于危險發生的邊緣狀態，雖然暫時還不會造成人員傷亡和設備損壞，但是安全系數很低；雖然在正常工藝及操作條件下不會發生事故，但如果結合其它異常情況就會很危險。因此，應予以及時消除，對于暫不能消除的要采取相應的控制措施。

    Ⅲ級：危險的，會造成人員傷亡和設備損壞，要立即采取措施。

    Ⅳ級：破壞性的，可以造成人員傷亡和設備損壞事故，會給企業造成一定的經濟損失，必須馬上消除。

2.2  隱患評估的步驟

    (1) 確定評估對象，即選定設備或元件。

    (2) 熟悉系統，掌握資料：

    ① 原始資料，即出廠說明書、技術標準等相關技術資料；

    ② 設備或元件的布置環境、狀況，及其在系統中的作用和系統對設備的要求；

    ③ 功能及工藝過程；

    ④ 設備已發生的故障情況和同類設備的故障

情況，以及處理辦法和效果等記錄；

    ⑤ 事故通報、快報提到本類設備事故情況的有關資料；

    ⑥ 有關設備反事故技術措施、技術規程、運行規程、檢修工藝規程等要求；

    ⑦ 設備的各種越限標準、參數、運行極限等。

    (3) 分析對象所存在的問題。

    ① 對象本身的缺陷：

    a.設計上的錯誤；

    b.構成的材料不合適；

    c.超過使用周期；

    d.易損件達到報廢標準；

    e.不符合新的技術標準；

    f.已淘汰。

    ② 對象的使用情況：

    a.運行的條件不能滿足要求；

    b.運行過程中有超限情況；

    c.已到檢查周期；

    d.機械防護裝置不完善；

    e.超限保護失效；

    f.危險物無警示標志；

    g.不能滿足系統的需要；

    h.環境改變超出要求。

    ③ 人員作業情況：

    a.人員的作業過程不符合要求；

    b.操作程序不符合技術要求；

    c.使用工具不當；

    d.對象出現異常不能及時識別。

    (4) 分析問題，預測危險性,確定隱患等級。

    對系統的影響程度、對系統發生其它問題能否滿足需要以及對企業的危害性進行分析預測，并確定隱患等級，按隱患等級分別處理。

    Ⅰ級，作為班組日常維護工作的重點；Ⅱ級，作為車間日常維護工作的重點；Ⅲ級，車間應設專人負責并報廠有關部門負責人；Ⅳ級，廠部應設專人負責并報廠領導。此外，Ⅲ、Ⅳ級均應作為重大危險源來管理。

    (5) 對問題分類匯總，制定相應的控制措施、消除方案和計劃。

    (6) 確定本部門對消除方案和計劃的執行能力，本部門無能力執行的應匯報相關上級主管部門。

2.3  實施方法

    (1) 建立隱患評估制度。

    (2) 建立隱患消除激勵機制。

    (3) 對發現和消除重大隱患的個人或單位實施重獎。

    (4) 成立相應的隱患評估機構，明確各部門的相應職責。

2.4  評估時應注意的幾個問題

    (1) 隱患的潛在性和爆發性。潛在的隱患是很難辨識的，隨著其它條件的變化可能會突然爆發，造成預想不到的危害。如：充裝過量的氧氣瓶看起來毫無缺陷，但當受熱或受震時就可能會發生爆炸。

    (2) 隱患轉化成事故的偶然性和可能性。并不是每一個隱患都會轉化為事故，事故的發生往往是多個隱患交織在一起，達到一定值就會成為事故。隱患轉化成事故是偶然的，但只要有隱患存在，就可能會轉化成事故，要樹立隱患就是事故苗頭的觀點。

    (3) 管理不到位也是潛在的隱患。管理不到位是許多企業普遍存在的現象，一個企業在設備、人員素質相對穩定的情況下，優良的管理方法可以極大地降低事故的發生率。