???? 隨著國民經濟的不斷發展，國民綜合素質以及生活水平的不斷提高，人們也越來越關注自己生存和工作的環境是否安全和環保。由于安全事故的發生，往往帶有危害性、災難性及社會性等特點，因此，安全問題已成為當今社會各級政府及社會各界普遍關注和高度重視的主要問題之一。
??? 目前，國內許多企業在引進國外先進的管理經驗和標準體系的同時，還結合自身實際，把質量管理、職業安全健康及環境管理體系進行“二合一”、“三合一”或其它形式的整合。這已成為各企業加強安全、健康、環境管理的主要趨勢。
??? 我國電力行業也面臨著同樣的問題，即如何進一步應用現代先進的管理手段和方法，并與國際接軌，建立一套符合中國電力系統發展需要的現代安全生產管理模式。就此，筆者提出自己的看法。
1? 基于風險評估的幾個先進管理體系
1.1? 簡介
??? (1) 職業安全健康管理體系(OHSMS)
??? OHSMS體系運行的主線是風險的控制過程，基礎是危害辯識、風險評估和風險控制的策劃。該體系首先對作業活動中存在的危害加以識別，然后評價每種危害事件發生的風險等級，依據安全健康法規的要求，確定不可承受的風險，制定目標和管理方案加以控制，并落實運行機制，做好應急應變的準備。
??? (2) “安全五星”管理體系
??? 國際職業安全協會(NOSA)的“安全五星”體系同樣以風險管理為基礎，側重于對未遂事件的預防和控制。在風險評估的基礎上，延伸出針對班組等生產作業單元在工作前的安全評估、五步安全法等安全管理方式。它已成為提高職工安全意識的有效手段。
??? (3) 安全、環境、健康管理體系(HSE)
??? HSE管理體系是采用與質量管理體系、環境控制管理體系相同的方法，對組織或企業的人員健康、安全管理和環境保護進行持續改進的一套標準化的思想和方法。該體系從整體和全過程來考慮系統的安全管理問題，注重職工健康，提高安全系數，是一種事前進行風險分析，確定人(組織)的活動可能發生的危害和后果，從而采取防范手段和控制措施，以減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理方式。
??? (4) 美國萬全管理體系
??? 美國萬全管理中運用更多的風險識別方法，如前期風險評估、危險與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風險評估、安全檢查表分析等，監督和監控外界機構的風險評估。
1.2? 幾個先進管理體系的共同點
??? (1) 行為安全管理是體系運行的重點。安全理論認為，一次事故的發生對應著很多不安全行為的出現。識別不安全行為，消滅未遂，是這些體系運行的重點內容。同時，這些體系堅持“以人為本”的思想，對事不對人，并針對人的行為，在工作前進行認真分析。行為安全管理衍生出企業安全文化的倡導與建設，極大地提高了企業的凝聚力和形象。
??? (2) 突出企業有序地規范化運作。企業安全管理涉及的環節紛繁復雜，為此，這些體系要求，根據風險評估的內容，就各個要素制定運作標準，并在實際工作中嚴格執行，避免了管理過程中的隨意性和可能造成的疏忽大意，使管理工作更加標準化、程序化。
??? (3) 強調全員參與。NOSA與OHSMS體系要求從班組工作中進行風險識別，使每個員工都能明確自己的工作任務、工作程序，識別每一程序中可能遇到的危險，并掌握處理危險的方法和措施，使每一位員工的風險意識得到提高。
??? (4) 體現持續改進的特點。上述管理體系均強調按照PDCA循環的原則，不斷地提高安全生產的績效。
2? 電力安全生產管理與現代安全管理體系的比較
??? (1) 安全生產目標管理。電力企業的安全生產目標是根據國家及上級主管單位和企業的經濟目標確定的，符合國家及行業對企業安全生產的基本要求，與管理體系制定的安全生產目標、方針是一致的。但是，管理體系中的個別指標很難量化成目標值。
??? (2) 電力行業要求建立健全各級人員安全生產責任制，并做到職責明確、責任到位。“三大標準”，即工作標準、技術標準、管理標準的建立，進一步規范了安全生產責任?！皟纱篌w系”，即安全生產保證體系和安全生產監督體系的建立是電力安全生產的根本保障。這一點與管理體系要求的職責分工、明確責任是完全一致的。
??? (3) 輸電網、發供電企業、調度系統安全性評價與管理體系要求的職業健康安全和環境等風險評估有共同的目的，但各自要求的重點不同。國外的風險評估主要考慮的因素是人在作業過程中可能出現的風險，而輸電網、發供電企業、調度系統安全性評價的重點是電力系統各個組成部分的安全生產風險，著重對構成電力系統的設備、設施、環境等系統的安全性進行評價，且應用現代科學技術，依據國際和國家標準進行量化評估。對安全生產管理則按照行業要求進行檢查評價。
