電網點多、面廣、線長，如何將“安全管理制度化，安全設施標準化，安全行為規范化，安全責任法制化”的管理思路融入到農電企業，是擺在供電部門面前的一個非常現實的問題

1 加強農電安全目標管理

1.1 實施安全責任書制度

每年年初，在總結分析前一年安全工作的基礎上，結合局重點工作制定出本年度安全奮斗目標，給各農電企業下達本年度安全生產基本目標和控制目標，并與各單位安全第一責任人簽訂安全生產責任書。各農電企業根據分層控制的原則，對安全目標進行細化和分解，與基層班站、班組再次簽訂責任書，將安全目標書面化、責任化，形成全員、全方位、全過程、多層次的安全目標管理。　

1.2 實施安全目標責任狀制度

對于農網改造正處于高潮階段的各農電企業來說，除年度安全目標責任書外，對于某個具體的農網改造工程或具有攻堅挑戰性的階段性工作，層層簽訂具有短、頻、快特色的安全目標責任狀來強化工程各方的責任意識更具有現實意義。通過化整為零，不斷強化、明確階段性的責任，集中精力打攻堅戰來促進全年目標的實現。

1.3 實施安全生產抵押金制度

與安全目標責任書和安全目標責任狀相配套，

在安全管理中實施安全生產抵押金制度，并制定相關的《安全生產抵押金考核辦法》。企業內部層層簽訂安全生產抵押金協議書，明確抵押內容、金額、期限和責任雙方的權利、義務，提出抵押期內的重點工作和工作目標。抵押期滿后，嚴格按照考核辦法及時進行考核、兌現，通過這種最直接的責、權、利手段來提高職工的安全生產積極性。

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2 加強安全基礎管理

2.1 重視安全教育

農電職工長期以來未受過系統化、專業化的安全培訓，文化素質偏低，對安全的理性、感性認識不強。針對這種現狀，一方面要制訂切實可行的培訓計劃，另一方面，幫助和指導各農電企業建立培訓體系，使農電企業自我培訓工作長期化、制度化。

在培訓的內容和形式上，一要“灌”，通過學習規程、崗位安全職責、組織安全知識競賽、安全知識講座、播放安全錄像和班組的安全活動等形式，不斷宣貫安全生產知識；二是“教”，通過有針對性的現場考問、反事故演習、技術問答、事故預想和現場安全作業示范等以解決現場實際問題為重點的安全技能培訓，讓工作人員掌握安全技能，提高安全生產技術水平、業務能力及自保能力；三是“考”，通過對安全知識的考試、考核來掌握職工的安全需求，制定下一輪的安全培訓計劃。

2.2 完善安全生產管理制度和安全生產基礎資料

操作性強的規章制度對安全生產具有舉足輕重的作用。各單位一方面要對各級管理制度統一進行整理、修訂，下發各農電企業，讓農電企業知道“做什么”；另一方面要對各農電企業配發指導性很強的安全管理基礎資料，直接指導農電企業“怎么做”。

2.3 建立健全安全生產責任制

對農電企業按照“縱向到底，橫向到邊”的原則建立健全崗位安全責任制，保證每個領導、每個部門、每個生產崗位都有明確的安全職責，讓每個人知道“做什么”、“怎么做”，做到各盡其職，各負其責，使“自保、互保、人控、技控”的要求深入人心，推動安全生產不斷向縱深發展。

2.4 加大安全工器具的投入

農電企業的安全工器具在生產、施工現場不是數量得不到保證，就是不合格，或者管理不善，損壞程度嚴重。各單位要根據實際情況制定農電企業安全工器具配備標準及管理辦法，強制要求各農電企業加大對安全工器具的投入。在日常安全管理中，應將安全工器具的檢查專門作為一項檢查內容，要求配備足夠、合格的安全工器具，按規程要求進行試驗，對不合格的工器具堅決清理報廢。2.5 樹立安全觀念，完善安全機制

在農電企業中樹立大安全觀念，建立起全員、

全崗位的安全生產保證體系、自上而下的安全生產監督體系、強有力的安全生產思想政治保證體系和職工代表廣泛參與的安全生產民主監督體系，形成黨政工團齊抓共管的格局是十分必要的。只有黨政工團各級人員從思想上高度重視安全生產工作，群策群力，充分發揮群眾的積極性，任何工作都服從和服務于安全生產，從嚴管理、從嚴運作、在城網改造工程施工中才能保證農電企業的安全穩定運行。

3 強化過程管理

3.1 繼續發揮兩票三制的作用

在農電安全管理中，繼續堅持行之有效的常態安全管理措施，認真貫徹執行兩票三制和《電業安全工作規程》規定的組織措施、技術措施，實行派工單制度和安全交底制度，通過常規安全管理制度的落實，為保證安全施工提供保障

3.2 開展三措一卡和安全性評價工作

三措一卡(組織措施、技術措施、安全措施和危險點分析卡)、安全性評價的管理方式是經過實踐證明行之有效的安全管理措施。在每項工作中，提前制定相應的三項措施，開展危險點分析及預控活動，在認真準備、落實的基礎上將工作中的難點、危險點提前進行預防、消化，將安全生產的事后管理、事中管理變為動態的超前管理，實現安全工作的可控、在控。

3.3 加大反違章力度

農電企業要完善三級安全網絡，形成安全生產的聯防聯控體系。安監人員必須代表第一責任人把關，對發現的問題，通過安全通報、安全整改通知書進行通報并限時整改。在工作方式上，一方面局級安全監督網絡要重心下沉、關口前移，對全局的生產、網改現場進行監督、檢查；另一方面要充分調動所站級安全網絡的工作積極性，使他們最大限度地深入生產施工現場進行安全監督；第三方面要充實安全監督的力量，成立反違章督察組，定期或不定期地下現場進行檢查。3.4 加強對工程、臨時工的安全管理

針對農網工程大量使用民工及外包工程多的特點，第一要嚴格審查承包隊伍的法人資質、施工資質、安全資質、施工業績、人員素質、安全防護設施，對不符合要求的堅決不予發包，對達不到安全要求的投標單位實行一票否決；第二要簽訂工程承包合同，明確雙方各自的安全責任，對工程的施工方案、安全措施、技術措施和組織措施進行審查；第三是對臨時工的安全管理，作為工程安全管理的重要內容來抓，簽訂用工合同和安全協議，給他們提供同等的作業環境、技術培訓和勞動保護，切實落實保證人身安全的各項措施。

3.5 認真開展安全大檢查活動

在常態生產工作和農網建設與改造工程的不同階段，針對不同的安全工作特點，除春、夏、秋、冬季安全大檢查外，適時地開展專項檢查活動。在各項檢查中，要制定嚴細的檢查內容和考核標準。