煤礦承包隊伍事故多發的原因

    １．管理力量弱，管理不到位
由于經濟利益的原因，不論何種形式的隊伍，外包隊的管理人員不可能很多，技術力量也很薄弱，缺乏專職安全管理人員。
    ２．隊伍素質差，培訓不到位
    外包隊伍為獲取更大經濟效益，承攬了超過本身能力的工程，施工隊伍急劇膨脹，在原來熟練隊伍的基礎上，招攬了一批素質參差不齊的人員，招聘了大量臨時工、農民工，隊伍素質已不可同日而語。對這支隊伍外包隊僅對臨時招募人員進行了簡單的入井培訓，就安排到各崗位頂崗，他們的知識根本不能滿足煤礦復雜的安全生產的需要。特殊工種更是缺乏，許多特殊工種崗位無證上崗，這在個體承包的外包隊中較普遍。隊伍素質的低下也是事故多發的原因。
    ３．職工素質差，管理有難度
    一是外包隊人員數量相對固定，但個體成員變動頻繁；二是不服約束，不愿接受教育，自由散漫；三是缺乏責任感，“打短工，掙大錢”的思想嚴重，條件好就干，條件一有變化就放松；四是管理難，處理難，出現違章甚至造成事故，除了必要的經濟處罰外別無他法，一旦實施處罰就一走了之。
    ４．施工條件差，現場隱患多
    外包隊承包的多為邊角工程，自然條件差，在安全管理上的難度比礦上的正常管理更大，而外包隊人員的素質又差，這就很容易出事故。
    ５．以包代管，缺少有效的約束
    外包隊伍承包給個人，母公司疏于管理，再加上有些煤礦企業對外包工程隊伍管理不到位，以包代管，包而不管，致使外包工程隊伍的安全管理存在很大漏洞。
    ６．缺少嚴格的法律法規
    煤礦現有的法律法規對事故責任人的處理處罰，對外包隊的針對性不強，處理效果不好，引不起外包隊的足夠重視。煤礦安全監察行政處罰暫行辦法對責任人的6種處罰對外包隊的管理者顯得蒼白無力。撤職、記過、降級等處分對外包隊職工如同隔靴搔癢，煤礦安全監察的威嚴樹不起來。事故出了，事故單位和職工麻木不仁，事故教訓不能深刻吸取，事故苗頭不能有效遏制。

遏制煤礦承包隊伍事故多發的方法

    1．加強資格審查
    實行對煤礦承包施工單位的資質認證工作，對煤礦安全生產起到了一定的促進作用，但煤礦安全資質的認定只是承包煤礦工程的基礎條件、最低要求，還不能滿足新時期煤礦安全工作的要求。有必要進一步深入開展這項活動，對外包隊的項目負責人、特殊工種、技術專業人員、安全管理人員作出定性定量的規定，從而提高安全條件“門檻”。推行安全認證制度，凡達不到安全資質標準的，不得進入轄區煤礦從事工程承包，并予以公告，從而提高外包隊的整體水平，從根本上提高外包隊的安全系數。
    2．加強監督檢查
    繼續對煤礦發包單位進行監察，促使他們加強對外包施工隊伍的監督檢查力度。按照監察要求，煤礦要加強對外包隊的針對性管理，其中包括實行抵押金、統一進行培訓、增減人員要報告等辦法。對其他煤礦企業，促使他們盡快制訂有關制度加強管理。堅持誰主管誰負責的原則，要求實施統一管理、統一部署、統一檢查、統一考核；同時要求堅持一視同仁，不把外包工程施工隊伍當外人，制訂有利于穩定外包工程施工隊伍的激勵措施和約束機制。突出抓好資質審查與監督檢查到位、安全教育培訓到位、現場管理到位、統一協調到位、安全隱患排查與安全重點監控到位、事故調查處理與追究到位、技術管理與服務到位、誠信守約到位，促進發包承包雙方雙贏共榮。
    3．推行安全條件評價制度
    制訂外包隊安全條件評價標準，在對生產礦井進行安全評價的同時，對取得煤礦安全施工資質的法人煤礦承包工程的項目部進行安全條件評定，凡達不到評價標準的不得從事生產，驅逐“出境”，并予以公告。
    4．加強對外包隊職工培訓的安全監察
    通過對外包隊安全管理的監察，提高外包隊進入轄區煤礦施工的門檻。對外包隊進行安全條件評價，監督發包方對外包隊的管理，強化外包隊伍的自身管理，加強外包隊的培訓等，以遏制外包隊事故的發生，提高煤礦的安全水平。