一要深化煤礦整頓關閉工作。要明確目標任務并落實到每個地區、每個縣鄉和每個煤礦，落實和完善相關政策措施，切實把不符合標準條件的煤礦關實關死。同時要結合產業結構調整、兼并重組、技術改造，深化煤礦整頓關閉。

二要嚴格新建（整合）煤礦安全準入。完善安全準入標準，嚴把進口、提高門檻，特別是對地質條件復雜、煤與瓦斯突出、高瓦斯礦區，現有技術條件難以做到安全開采的，要以安全為前提，嚴格限定標準，防止拆大建小、前關后建。

三要深入開展隱蔽致災因素普查和瓦斯抽采利用。要大力推動省及以下開展區域性普查，特別復雜災害要由國家層面組織開展。要利用物探等方面的高新技術，同時借鑒其他領域的先進技術裝備，全面詳細勘查所面臨的瓦斯、地壓、水害、火災等災害分布及治理狀況，健全專業隊伍，研究制定政策，加大資金投入，落實和完善預防性保障措施。進一步深化瓦斯抽采利用，切實抓好目標、任務、標準、重點項目、資金投入、支持政策、保障措施的落實，促進瓦斯有序高效開發。

四是大力推進采掘機械化、自動化和管理信息化。要摸清當前煤礦的“三化”程度和水平，選準主攻方向，結合有關地區創造的經驗，區分不同區域、不同井型和不同條件煤礦，明確達標任務，制定實施方案，從根本上增強煤礦的安全技術裝備水平。

五要強化煤礦安全避險“六大系統”建設。要認真貫徹落實國務院2010年23號文件規定，義無反顧抓好煤礦監測監控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯絡等系統建設應用。要堅持實事求是、因礦制宜，確保實用管用。

六要大力提升煤礦應急救援能力。要結合國家級、區域級礦山救援基地建設，抓緊完善救援裝備和物資儲備，特別是水害多發地區要配備一定抽水能力的水泵、管線等，關鍵時刻快用快抽；同時要加強救援信息化建設，提高救援隊伍素質，增強快速反應、現場處置、高效救援能力。

七是規范煤礦用工制度，強化礦工安全培訓。要認真分析吸取一些煤礦事故所暴露出的深刻教訓，與相關部門研究完善農民工、外來工、外包工的用工制度，加強安全培訓，提高礦工技能素質，嚴禁新招工人不培訓或雖經培訓但未掌握基本防范技能就下井。