長期以來, 鄉鎮煤礦的安全生產問題一直困擾著安全生產形勢的根本好轉。如何解決鄉鎮煤礦的安全生產問題,控制鄉鎮煤礦事故多發勢頭,已成為全國普遍關注的問題。筆者認為專項治理是解決鄉鎮煤礦安全生產問題的一條重要途徑。

一、專項治理能夠集中人員、集中精力、集中資金對鄉鎮煤礦安全生產中的問題進行整治

鄉鎮煤礦安全生產中的問題, 如安全生產條件的改善, 人員整體素質的提高, 安全生產責任制的落實以及安全生產規章制度的建立和完善等等, 沒有一定的人員,不集中一定的財力物力,不花一定的時間很難收到預期效果。通過專項治理,把人、財、物集中起來,從而為解決鄉鎮煤礦安全生產長期存在的老大難問題提供必要的保證, 集中精力打好攻堅戰。

二、專項治理能夠對鄉鎮煤礦安全生產中的問題進行重點整頓

專項治理同專項檢查一樣, 具有較強的針對性,且重點突出,目標和措施也都比較具體和切實可行。通過專項治理, 把鄉鎮煤礦安全生產的問題作為重點突出出來,集中精力,采取有針對性的措施進行整治,容易收到事半功倍的效果。

三、專項治理能夠對鄉鎮煤礦安全生產的一系列老大難問題進行全面治理

鄉鎮煤礦普遍存在人員素質低,安全意識不強, 法制意識淡薄; 經營粗放,管理方式落后,安全生產責任制不落實,規章制度不健全; 安全生產資金投入嚴重不足, 欠賬多; 安全生產條件差, 有的甚至不具備起碼的安全生產條件; 清理整頓工作不力, 采礦和流通秩序混亂等一系列老大難問題。在強化鄉鎮煤礦安全生產工作中, 如開展安全宣傳培訓教育工作,加強“一通三防”管理等等,往往只能就鄉鎮煤礦安全生產問題中的一二個問題進行治理,雖然也收到一些效果,但從整體看,事故仍然多發,要達到減少和控制鄉鎮煤礦事故發生的目標, 必須對鄉鎮煤礦安全生產存在的重點、難點問題進行全面整治, 而專項治理無疑提供了這樣的一個環境和契機,即在人員、精力、時間都比較集中的情況下,對影響鄉鎮煤礦安全生產的一系列重點難點問題進行全面綜合治理,多管齊下,綜合治理, 突出整體效果。云南省在曲靖市開展的鄉鎮煤礦安全生產專項治理工作中, 針對實際, 從8 個方面提出了32 條具體治理措施,對煤礦清理整頓、安全生產責任制落實, 規章制度的完善和落實等一系列重點難點問題進行全面綜合治理, 避免了人員力量的分散和工作上的重復,效果非常明顯。

四、專項治理能夠把各級政府、各有關部門集中起來,形成合力,采用綜合措施,進行綜合整治

鄉鎮煤礦安全生產的一些問題, 單靠某個行業和部門很難解決, 需要在各有關部門的相互配合和支持下進行綜合治理, 如: 鄉鎮煤礦的清理整頓問題, 涉及地方政府、煤炭、地礦、工會等若干部門,只有在這些部門的配合參與下,才能正常有力地開展。通過專項治理, 在各有關部門的共同參與下進行綜合整治,可以解決許多單個部門、行業都想解決但又解決不了的問題,同時,還能夠集思廣益, 把各部門一些好的經驗和做法在部門之間推廣,在專項治理中發揮效用,強化政府和各部門的監督管理職能。

五、專項治理能夠加大整治力度,使各項措施得到真正的貫徹落實

應該說, 在鄉鎮煤礦安全生產問題的治理上, 我們缺乏的不是好的經驗和措施, 而是落實這些經驗和措施的有力手段。專項治理正好提供了落實這些經驗和措施的有效途徑。在鄉鎮煤礦開展安全生產專項治理, 一個非常直接的目的, 就是要通過專項治理期間大家都十分重視,人員和精力都比較集中,時間能夠保證的途徑,強化整治力度,督促各種具體措施的真正貫徹落實。

有些人可能會提出這樣一個問題:我們也同樣認為專項治理在解決鄉鎮煤礦的安全生產問題是一個有效的途徑,但是不可能也做不到把專項治理長期開展下去。既然不能長期開展下去, 那么專項治理的效果又從何談起?應該說,鄉鎮煤礦的安全生產問題不是一朝一夕,也不是靠一二次專項治理就能解決的,需要一個長時間的過程, 需要長期不懈的努力。但至少有一點是可以肯定的,就是通過專項治理工作的開展, 我們可以解決鄉鎮煤礦安全生產中一些基礎性問題,如完善和落實安全生產責任制,建立健全各種安全生產規章制度, 改善鄉鎮煤礦安全生產的基本條件等等, 這就為我們今后抓鄉鎮煤礦的安全生產打下了堅實的基礎, 為減少和控制鄉鎮煤礦事故的發生創造了較好的條件。

總之,專項治理是解決鄉鎮煤礦安全生產問題最為有效的途徑。只要我們肯花力氣,下大決心對鄉鎮煤礦安全生產進行專項治理, 鄉鎮煤礦的安全生產問題就一定能夠得到較好解決, 鄉鎮煤礦事故的多發局面就能夠得到控制, 安全生產形勢的嚴峻局面就能得到逐步好轉。