??? 據有關報道，中國將從今年起把安全工作重點從事后處理轉到事前防范上來，這是我國在安全生產管理上邁出了關鍵的一大步，也是真正落實“安全生產，預防為主”宗旨的最完全體現。事前防范不足主要體現在安全意識淡漠、安全知識不足，也是導致傷亡事故發生和擴大的一個重要原因，也是當前安全工作領域最大的隱患。從2003年全國發生的幾起重大事故中就顯露出，許多事故都出在事前防范的不足上；２００４年２月５日，北京市密云縣在舉辦迎春燈展過程中，由于對現場安全隱患的預料不足和責任制落實不嚴，導致虹橋上人員擁擠、踩踏，造成３７人死亡、３７人受傷的重大責任事故。
??? 導致事故發生的直接原因經查是多方面的，但最關鍵的原因就是它的事前防范不足，安全生產責任制落實不嚴和工作人員失職。北京市密云縣“2.5”特大傷亡事故雖然是一起責任事故，但也是事前防范上出現漏洞，安全保衛部門根本未預測到存在的嚴重隱患和造成的嚴重后果，工作人員失職瀆職，安全保衛小組沒有制訂細化的安全保衛方案或防范措施等，透過事故的種種本質分析，還是在事前防范上沒有做好工作，假如安全保衛部門事先預測到導致事故的嚴重后果，我想也不會出現安全保衛人員的失職和瀆職，是他們的麻痹思想直接導致了對事件的預料不足。而12·23重慶特大井噴事故也說明了事前的防范不力造成的嚴重后果，如果責任人能正確預料和事前防范得當，事故造成的災難起碼能夠最大程度的減小，發生事故后公司人員沒有立即點火，甚至錯過了三次的點火機會，導致了事故擴大造成243人中毒死亡的特大傷亡事故。事故后責任領導得到了嚴厲的查處，但造成的災難讓人們永遠難以忘懷，從事實上看來，這次事故在安全管理上明顯帶有準備不足的惶恐，才是造成事故的主要原因。國家安全生產監督管理局新聞發言人黃毅２６日在接受新華社記者專訪時說，重慶開縣川東北氣礦井噴事故對我們的最大觸動就是：必須盡快建立起國家級的特大安全生產事故預警機制和應急救援體系。問題的中心直接指向安全生產的事先防范。煤礦事故一直是我國事故高發的行業，今年上半年中國約2800人死于煤礦事故，這兩個月，江西煤礦爆炸49人死、河南煤礦爆炸14人死、河北煤礦爆炸至少20人死．．．．．．。中國每年礦業事故死亡數字超過美國遭九一一恐怖襲擊的死亡數字。回顧幾年來的安全生產事故，從廣西南丹礦難到山西繁峙礦難，從黑龍江方正縣煤礦瓦斯爆炸到湖南衡陽特大火災，每次安全生產事故都發出了“安全生產責任重于泰山”的警示。然而，每一次又在重復同樣的悲劇。安全生產事故之所以頻繁發生，一方面是有令不行，有章不依。一些部門責任意識淡薄，落實安全工作不求實效，造成安全的隱患。另一方面表現在管理的思想和效率上，沒有真正抓好“預防為主“這個中心環節。任何人為事故都是人們的安全意識淡薄，安全監管不力和安全規范操作不當造成，其一是人們思想上的認識不足，其二是制度上的問題，其三是安全技能和素質不足造成，這就為事前防范造成了一定影響。實際上，安全監管部門每年的安全生產大檢查、專項整治、“安全生產月”等活動，都是以“事前預防”為目的，試圖將安全生產事故消滅在隱患階段。但是這些“事前預防”工作常常達不到預期效果，惡性事故仍然連續發生。其中除了安全生產工作內容方面的原因之外，現有的安全生產管理體制和地方保護主義也在客觀上阻礙了各項具體工作的落實。
??? 在現有安全生產管理體制中，安全生產監督管理部門存在自我監督不力和職責不清的缺陷，直接影響了其執行的獨立性和客觀性，使許多具體工作得不到貫徹和落實。如何建立安全生產事前防范的預警機制，有效遏制惡性安全事故的發生、降低安全事故損失，成為安全生產管理工作的中心。制定出嚴格科學有效的管理機制，是我們今后的工作重點：
??? 一、各級安全生產監督管理部門要從實際出發，積極探索安全生產監管工作的新思路、新方法，努力推進“五項創新”。其中是事故防范機制的創新。要探索和掌握安全生產的客觀規律，把安全監管工作的立足點始終放在防范事故上，堅持打主動仗，把握主動權。圍繞著如何做到關口前移，搞好事前防范，有效預防各類事故特別是特大事故，制定和實施一系列對策辦法。
??? 二、抓好和開展好安全大檢查，安全大檢查是安全防范的基礎工作，安全檢查焦點要集中在安全生產的薄弱環節、以及對重大危險源和重大安全隱患的整改工作上，事先做好準確的預測和預防。
??? 三、利用安全生產科技創新。從國情出發，明確安全科技的主攻方向，積極推廣和采用新技術、新設備、新工藝、新材料，增強安全生產綜合防御能力。
??? 四、盡快建立、健全安全事故應急救援體系，它也是事前防范的一個重要組成部分。各級政府和部門應按照“體系完整、機制完善、功能齊全、反應靈敏、決策果斷、行動迅速、運轉協調、救助有力”的總體要求，盡快建立、健全安全事故應急救援體系，以便發生事故時，可以將損失降低到最低限度。應急救援體系主要包括應急救援指揮系統、應急救援日常值班系統、應急救援信息系統、應急救援技術支持系統、應急救援組織及經費保障系統。
??? 五、加大安全投入，提高安全管理水平。通過開展煤礦安全程度評價，有力地促進了煤礦企業不斷加大安全投入、提高裝備水平，職工的安全素質和意識不斷增強，安全管理水平不斷提高。通過加大安全投入，調整優化系統、更新安全裝備與設施，各類煤礦安全生產系統的完善可靠程度又上了一個新的臺階。安全培訓工作不斷加強，基本完成了全員培訓任務，特殊工種的數量基本能夠滿足礦井安全生產的實際需要。礦井抵御自然災害的能力明顯增強，安全管理水平不斷提高。
??? 六、是狠抓隱患整改，及時消除了各類安全隱患，安全基礎進一步鞏固。各煤礦企業能夠嚴格對照評價標準，查缺補漏，重視薄弱環節的治理，對發現的問題、隱患緊盯不放，直至隱患徹底排除為止。各監察科始終堅持高標準、嚴要求，統一尺度，做到了公開、公平和公正。對在評價中發現的問題，除跟蹤監察、督促整改落實外，還積極提供技術服務，幫助解決實際問題。事前防范有著很廣的外延和前探性，在各行各業各個領域都有它的應用價值和實際意義。孫子說“知己知彼，百戰不殆。”有備方能無患，安全生產只能是有備無患防患于未然，這才是安全生產最根本哲理。安全生產事前預防是在人們思想和觀念上的一次新的革命，也是人們在與自然科學領域工作中積累的寶貴經驗，它標志我國在安全管理上進入一個新的時代。
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