摘 要 煤礦是一個高危行業，做好現場安全生產管理工作是實現安全生產的關鍵，“四員兩長”是現場安全生產管理的主要人員，對安全生產起著關鍵作用。怎樣充分發揮“四員兩長”在現場安全生產管理過程中的核心作用顯得尤為重要。本文主要對目前“四員兩長”管理中存在的主要問題和不足進行了分析，提出了一些針對性的管理措施。
關鍵詞 安全生產 管理機制 四員兩長 現場管理 核心作用
蒲白礦業公司是一家具有60余年開采歷史的煤炭企業，在半個多世紀的安全生產管理中不斷探索和總結，積累了許多寶貴經驗，特別是自2007年以來，逐步完善并確立了“二安三個一”安全管理方法，明確了“預防為主、超前治理、過程控制、嚴格考核”的“十六字”安全工作總體思路，采取了“強意識、提素質、尊規章、改環境、重過程、嚴考核” 的“十八字”安全管理措施，找到了“人的安全行為治理”的實施途徑，認準了“安全網絡小組”的落實措施，使安全管理工作一步步的走上了科學發展的道路，連續實現了安全生產六周年的好成績，受到了集團公司及陜西煤管局的多次表彰和獎勵。但回首歷史，我們即有取得成績時的喜悅，也有遇到險境時的悲傷和痛苦。在總結成績的同時，認真分析險境發生產的表面現象和深層原因，從中我們發現安全檢查員、瓦斯檢查員、質量驗收員、技術員、班組長、跟班副隊長（以下簡稱“四員兩長”）總體監管到位，但個別方面還有不足或問題。這些問題充分暴露出我們在現場安全生產管理中還存在有漏洞、有薄弱點，這是安全生產管理上的缺陷，甚至可以說是安全生產管理方面潛在的重大隱患。認真分析這些隱患產生的深層次原因，及時采取針對性的預防措施，充分發揮“四員兩長”在現場安全生產管理中的核心作用，實現安全生產，是我們必須認真研究和解決的當務之急。
1. “四員兩長”目前存在的主要問題
1.1. 部分人員文化程度偏低，個別人員甚至存在違章蠻干現象
公司所屬的3對礦井目前“四員兩長”共428人，其中本科34人占8%、大專56人占13%、中專49人占12%、中技93人占21%、高中96人占23%、初中100人占23%。從上述統計分析中可以看出，高中及以下人員占46%，這部分人員主要擔任采掘區隊的班組長、副隊長、安檢員及瓦檢員，他們文化程度偏低，個別人員對安全生產管理制度及標準重視不夠、理解不透、執行不到位，對現代化的生產設備、工藝原理不太熟悉，操作程序掌握不全面，個別班組長甚至存在“情況不明決心大、不懂工藝辦法多”的違章蠻干現象。這些現象都是產生事故隱患甚至引發事故的根源。
1.2. 安全意識不強，安全工作重視不夠，違章行為時有發生
主要表現在：部分采掘區隊班組長及跟班副隊長有重生產輕安全行為，經驗主義思想較為嚴重，對存在的隱患及問題不能及時督促整改，對習慣性的違章行為不及時制止，甚至有違章指揮的現象；個別技術人員作業規程編制套用現象比較嚴重，特殊措施針對性不強，規程、措施的貫徹及考試流于形式，區隊安全培訓針對性不強；部分驗收員不上尺上線進行質量驗收，存在驗收把關不嚴的“老好人”思想；個別瓦檢員檢查不規范；部分安全員不能及時發現潛在或隱形事故隱患，重點工序或重點部位監督檢查不到位、不認真，習慣性違章行為制止不力等現象。這些雖然是個別現象及行為，但都是潛在的事故隱患，是發生事故的根本原因。
1.3. 輔助區隊的日常安全專職監督是弱點
輔助區隊只有班組長和跟班副隊長，且他們管理的戰線長、范圍廣，缺乏專職安全監督，怎樣發揮現場管理人員的監督和管理作用是防止隱患和事故發生的關鍵。
1.4. “四員兩長”管理的正向激勵機制不完善
主要表現在：工資待遇雖然有傾斜政策，但在人生的事業征途上只有反向懲治機制，而缺乏完善的正向激勵機制，從而造成有些崗位無論工作怎么敬業或出色，工作崗位一直都不會改變，甚至干一輩子都沒有上升的可能。這是造成部分“四員兩長”工作動力不足的重要原因。
2. 形成以上主要問題的原因分析
產生“四員兩長”上述問題的原因即有個人的原因，也有企業管理的原因，但主要還是管理的原因所致。
2.1 管理機制不完善是產生上述問題的主要原因
目前，各單位的“四員兩長” 管理制度比較分散，選用人員標準不規范、考核不科學、懲處不統一、激勵機制不完善，造成選人、用人、管理、考核和獎懲工作分屬于不同的部門，用人的單位“說了不算”、“說了算的”單位確不愿意說的現象，無意中打擊了用人單位日常監督和管理的積極性；處罰容易獎勵難，打擊了考核部門的工作積極性，造成考核工作不嚴格，部分有流于形式的現象；缺乏成才正向激勵機制，即是有的上升渠道也通不暢，使部分“四員兩長”感到事途無望，因而有“不求有功，但求不過”的思想，積極向上的動能不足。等等這些問題的產生根源主要是由于管理機制不完善所造成的。
2.2 選用人員不規范是產生個別人員違章指揮或違章作業的根源
有的單位即使有了選用“四員兩長”的標準和規定，但是因為各種原因的影響和干擾，造成借標準之名行唯親之實，將個別不符合標準且敬業精神不強之人選用之中，為“四員兩長”的隊伍注入了不良徒。這部分人員因有“靠山”，工作中就易于出現違章指揮或違章作業現象，反而成為了安全隱患的制造者。
2.3 日常培訓不到位是造成“四員兩長”素質提升慢的關鍵
“四員兩長”中的大部分人員雖然按照培訓規定進行了定期培訓，但個別培訓教師水平不高、培訓內容與工作實際不相符、缺乏新規定、新技術、新方法內容，且又采用業余培訓形式，培訓時間不充足、參加培訓人員精力不充沛、效果不佳，把培訓工作只作為一項取證任務去完成，因而培訓質量不高、效果不顯著，對提升“四員兩長”的素質作用不大；對技術員缺乏定期專業技術培訓，這也是一個短板；日常缺少對“四員兩長”事途設計培訓及正向引導，部分人員對前途缺乏設計和規劃，事業無目標，工作動力不持續。上述這些原因不同程度的影響了“四員兩長”總體素質的提高，成為安全生產管理中的一種潛在隱患。
3. 如何充分發揮“四員兩長”在現場安全生產管理中的核心作用
3.1 完善“四員兩長”管理機制是前提
無規矩不成方圓。要做好“四員兩長”的管理工作，充分發揮他們在現場安全生產管理中的核心作用，就必須建立一套系統、完善的管理機制，成為“四員兩長”管理工作的準則。這是“四員兩長”管理工作能否正常開展的制度保障，更是關鍵。
“四員兩長”管理機制應該包括：組織機構與職責、選用標準、選拔與淘汰程序、培訓管理、工作標準、考核辦法、獎懲規定與運行程序、成材渠道及運行程序等幾方面，形成系統、完善的科學管理機制。
組織機構是保證此項工作能否正常進行的前提，也是關鍵。礦必須成立“四員兩長”管理組織機構，由行正正職擔任組長，其它相關副職擔任副組長，有關業務部門負責人擔任成員，機構下設管理辦公室具體負責日常監督檢查和考核協調工作。明確機構內各成員的職責及工作內容，做到事事有人管理、管事有責任。
分專業、分崗位制定“四員兩長”的用人具體標準，明確科學合理的選拔、提升和淘汰工作程序，做到“想干事給平臺、干好事上臺階、不干事無平臺”的選人、用人動態管理機制，以激發“四員兩長”的工作積極性。
在提高依法、依規培訓質量的基礎上，制定靈活多樣的日常安全培訓方式，明確培訓內容，并做出具體安排。
分專業、分崗位制定科學合理的工作標準和監督考核辦法。標準與考核內容必須包含崗位作業標準的熟記與應用、“安全網絡小組”的運行效果、現場隱患排查治理、安全風險分級管控、“三違”人數、工程（作）質量、日常“三個一”安全培訓等內容，并把重大事故隱患和生產安全事故作為否定項目，以達到工作有標準、考核有依據。同時要把相關管理部門的工作質量納入考核之中，以防監督及考核工作流于形式。
結合實際制定嚴格的獎懲規定、標準及運行方式，簡化工作程序，及時獎懲兌現，以達到及時懲處教育和鼓勵先進的目的。物質獎勵要與精神獎勵相結合。
制定規范的成才標準、渠道及運行方式。依據各類人材的特點，結合目前運行的優秀班組長評選、職業技能鑒定等規定，制定行政、技術、能手、標兵、工匠、勞模等評選標準及運行程序，全面暢通成才渠道，以達到正向激勵，調動“四員兩長”“人人想干事、干事必干好”的工作主動性。
3.2 把好“四員兩長”的準入關，實施動態管理
把好“四員兩長”準入關是預防事故的重要一關，也是提升“四員兩長”整體素質的第一道關，必須嚴把死守。我們知道“請神容易、送神難”的道理，為此一定要嚴格準入標準，制定公開競聘上崗和動態淘汰辦法，進行公開競聘，把不合標準的“神”合法的預先拒之于門外。同時依據日常考核結果和淘汰規定，對不合格的人員及時淘汰出“四員兩長”的隊伍。
3.3 組織開展形式多樣的培訓活動 ，提升“四員兩長”的綜合素質
在提高定期安全培訓質量及效果的前提前下，按照管理規定可分類組織相關人員開展經驗交流、問題探討、專題講座、技能競賽、生涯設計、領導對話等形式多樣的日常安全培訓，以達到相互學習、相互幫助和共同提高綜合素質的目的。
3.4 嚴格考核兌現是鼓勵先進、懲處后進的有效措施
要充分發揮“四員兩長”在現場安全生產管理中的核心作用，就得強化日常監督管理和考核工作。依靠“人的不安全行為治理”工作，強化日常監督管理，及時幫助和糾正不規范行為，使其按標準操作、按規范管理。實行區隊日常全面檢查，有關科室動態檢查、隨機抽查、重點督察的方式強化日常監督管理工作，達到超前預防的目的。
依據考核標準認真做好考核工作。定期考核要與日常檢查相結合，并依據獎懲規定和考核結果及時兌現。要建立考核臺賬，定期分析工作中的不足，及時提出改進意見，并為落實晉升、評選先進、能手、標兵、工匠等正向激勵和淘汰退出制度提供依據。
3.5 暢通成才渠道，促進“四員兩長”健康成長
要依據考核結果，按照管理規定中的相應成才標準，定期選拔符合標準的人員按規定程序研究上報。在選拔時，要依據各類人才的特點，分別選擇職務晉升、優秀班組長、崗位能手、技術標兵、行為治理標兵、工匠、勞動模范等人才類型進行推薦，通過組織研究決定后予以實施。全面暢通成才的各類通道，以正向激勵增強“四員兩長”的工作動力，充分調動他們努力干好本職工作的積極性，發揮現場安全生產管理的核心作用，以確保安全生產。
4. 結束語
煤礦安全生產管理的重點在現場，現場管理中的核心是“四員兩長”，要充分調動和發揮“四員兩長”在現場管理中的核心作用，就得從“四員兩長”的管理入手，建立完善的管理機制，嚴把準入關，實施動態管理，嚴格考核兌現，全方位的暢通成才通道，以充分調動“四員兩長”的工作熱情和積極性，最大的發揮他們在現場安全生產管理過程中的核心作用，真正筑牢安全生產的第一道防線，確保安全生產，實現礦井安全持續發展。
