?《安全生產(chǎn)法》第三十二條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。然而在我們?nèi)粘０踩a(chǎn)管理工作中，更多的關(guān)注和投入往往只停留在危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等“四個環(huán)節(jié)”上，缺乏對危險物品使用企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。而往往危險物品使用企業(yè)又是造成事故的多發(fā)地，易成為安全生產(chǎn)管理工作中的“處女地”和“燈下黑”。

??? 隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，中小型企業(yè)得到了快速發(fā)展，危險物品使用企業(yè)與日俱增。目前，廈門市危險物品使用企業(yè)270家(已備案)，還有未經(jīng)備案的據(jù)推測有上萬家。其中為數(shù)不少生產(chǎn)工藝品的企業(yè)，大量使用樹脂、油漆及配套溶劑等易燃液體。由于這些危險物品使用企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作比較薄弱，企業(yè)不同程度存在著安全生產(chǎn)狀況欠佳、傷亡事故多發(fā)、職業(yè)危害等不容忽視的問題。

??? 2005年以來，廈門市發(fā)生12起危險物品從業(yè)單位事故，其中有9起發(fā)生在危險物品使用企業(yè)。分別為：同安青田食品公司氨氣泄漏；騰龍樹脂氮氣窒息死亡事故，死亡2人，傷1人；東孚鎮(zhèn)鷺銘工業(yè)品廠危險化學(xué)品火災(zāi)爆炸事故，死亡1人傷1人，直接經(jīng)濟損失約30萬元； 翔鷺石化氫氣儲罐泄漏，直接經(jīng)濟損失約4萬元。廈門長天塑化有限公司東區(qū)丙烯腈(V5006)儲罐爆炸事故；廈門進雄企業(yè)有限公司(杏林工廠)機臺爆炸事故，傷3人，造成嚴重財產(chǎn)損失；湖里區(qū)清升冷凍廠氨氣泄漏事故，導(dǎo)致2人死亡、7人輕度中毒；廈門船舶重工股份有限公司一廢棄油漆鐵桶爆炸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失28萬元。危險物品使用企業(yè)已成為發(fā)生死亡事故的主體，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成不必要的損失。

??? 企業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻的原因分析

??? 目前，危險物品使用企業(yè)安全管理薄弱。一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。不少企業(yè)主要負責人重效益、輕安全的思想嚴重，安全管理制度不健全，責任制不落實，安全投入不足，隱患整改不徹底，“三違”問題突出；二是企業(yè)員工安全意識薄弱。大量不具備化工專業(yè)知識、缺乏安全培訓(xùn)、安全技能差的農(nóng)民工涌入化工行業(yè)從業(yè)人員隊伍，企業(yè)員工安全意識不夠強，從業(yè)人員缺少必備的安全知識等等；三是企業(yè)安全管理不到位。一些企業(yè)安全設(shè)施的缺陷，缺少配套的危險物品倉庫或倉庫不符合建筑防火規(guī)范的要求，生產(chǎn)、使用場所管理混亂，危險物品亂堆放，存在較大隱患。四是事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練不規(guī)范。不少企業(yè)對事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練不夠重視，有的只是紙上談兵，有預(yù)案不演練，有的不切實際，采取“拿來主義”應(yīng)付了事，有的甚至是一片空白，沒有制定事故應(yīng)急預(yù)案。

??? 危險物品使用企業(yè)發(fā)生的各類事故從其客觀上分析主要有以下幾個方面：

??? 1、對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)不熟悉，對安全生產(chǎn)工作不夠重視

??? 目前危險物品使用企業(yè)還不需辦理安全生產(chǎn)使用許可證。政府對其安全生產(chǎn)監(jiān)管工作也缺乏必要的條件和手段，致使一些企業(yè)對國家有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)遵循的法規(guī)、標準不熟悉、不了解。在安全生產(chǎn)過程中處于無章可循、無法可依的混亂狀況；在安全生產(chǎn)的重視程度上，普遍存在使用危險物品企業(yè)不如生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存的企業(yè)。

??? 2、不能正確處理企業(yè)發(fā)展與安全投入的關(guān)系，事故隱患突出

??? 由于企業(yè)主要負責人安全意識不強，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕投入，致使一些企業(yè)的機器設(shè)備陳舊；電力線路老化；消防設(shè)施設(shè)備不完善；操作場所不符合防火規(guī)定的要求；安全生產(chǎn)責任制不夠明確；安全機構(gòu)不夠健全；安全檢查不夠到位：安全管理制度、安全教育和崗前培訓(xùn)不夠落實；安全資金投入欠帳。加之目前國家還沒有對危險物品使用企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可，使一些企業(yè)長期游離于國家安全法律法規(guī)和政府監(jiān)控之外。