我國道路交通的安全現狀
到2002年底，全國公路通車總里程為175.8萬公里，其中高速公路2.5萬公里。2002年，全國在用機動車保有量為1億余輛，比2001年增加3287萬輛，增長率為32.4%。其中，汽車2141萬輛，摩托車5037萬輛，農用運輸車1388萬輛，拖拉機1573萬輛。機動車駕駛員保有量為9147萬人，其中汽車駕駛員5161萬人。
2002年，全國公路客運量147.5億人，旅客運輸周轉量為7805.8億人公里。全國共發生道路交通事故77.3萬起，死亡10.93萬人，傷56.2萬人，直接經濟損失33.2億元。其中，一次死亡1～2人事故造成99575人死亡；一次死亡3～9人事故造成6777人死亡；發生一次死亡10人以上特大交通事故41起，死亡583人，傷567人。2002年全國機動車萬車死亡率15.2。
今年1～8月份，全國共發生道路交通事故459496起，死亡65148人，同比減少69009起，少死亡5174人，同比分別下降13.1%和7.4%，死亡人數約占全國總數的78.58%。其中，一次死亡1～2人事故造成56762人死亡；一次死亡3～9人重大事故1144起，死亡4634人，同比分別上升7.2%和0.8%。萬車死亡率按照目前全國機動車保有量和交通事故死亡人數的增長規律，經初步測算，預計為8.1，比去年同期的9.07下降了0.93。1～8月份發生一次死亡10人以上特大事故37起，死亡572人，同比減少2起、死亡人數相同，事故起數下降5.4%、死亡人數與去年持平。
以上數據表明，我國萬車死亡率呈穩定下降趨勢，但道路交通安全總體形勢依然嚴峻，每年因道路交通事故造成的人員傷亡和財產損失仍呈逐步上升趨勢。
前景分析
我國經濟持續20多年的高速發展，極大地促進了道路交通運輸業的發展，公路交通運輸一躍成為社會交通運輸的主體。在今后很長一段時間，隨著我國經濟快速發展和產業結構的調整，必然會帶來機動車的進一步增長和人財物的更大流動，綜合國內外經濟發展和事故的規律看，今后較長一段時間，我國仍將處于交通事故多發的高峰期，我國道路交通事故死亡人數居高不下且呈上升趨勢的狀況將一時難以得到徹底扭轉。
（一）從國內的歷史發展狀況看
在過去的20年中，機動車保有量和機動車駕駛員數量迅速增長，其中機動車保有量由1990年的1476.26萬輛迅速增長到2002年的1億余輛，每年的增速均超過10%，明顯大于我國GDP的增長速度。機動車駕駛員數量也隨著機動車保有量的增長而快速增長，截至2002年底，全國機動車駕駛員為9147萬人，同比增加921萬人，比2001年增加10.1%。由于機動車安全性能差、駕駛員素質不高等因素影響，我國道路交通事故和死亡人數從20世紀80年代中期開始出現快速上升，20世紀90年代末期以來又出現了加速增長的趨勢。
1990～2002年全國道路交通死亡人數統計圖
（二）從公路基礎設施建設及結構看
改革開放以來，我國連續加大公路等基礎設施的投資力度，公路通車總里程大幅度增長，公路安全通行條件明顯改善。但我國低等級公路路況差、安全設施少、事故隱患多的問題仍然比較突出。據不完全統計，全國3級以下低等級公路為109.7萬公里占全部有等級公路里程總數的62.2%，此外還有不夠等級標準的等外路36.4萬公里。這些等外公路大多不符合工程技術標準，交通安全設施嚴重不足，安全隱患突出，難以適應現代交通車速快、流量大的特點，導致大量交通事故的發生。這種情況在我國西部省份尤為普遍。如2002年，全國發生一次死亡10人以上特大道路交通事故37起，其中有26起是發生在西部地區的低等級公路上。
另外，目前普遍存在的機動車駕駛員駕駛水平不高、交通違章嚴重、機動車結構復雜、公民交通安全意識薄弱、農用車非法載客突出、交通管理警力不足以及執法管理工作不到位等問題，也嚴重影響和制約了我國道路交通安全形勢的良性發展。
以上分析表明：當前及今后一個時期我國道路交通事故及死亡人數仍將居高不下且呈上升趨勢，但隨著政府管理力度的加大，事故增幅將不斷減少，重特大事故也將不斷減少，萬車死亡率將逐步下降。
對策
（一）提高對道路交通安全專項整治和事故預防工作的認識
道路交通安全，是一個地區文明程度和管理水平的綜合反映，直接關系到當地的經濟發展和社會穩定。因此，各地要扎扎實實地建立和健全道路交通事故預防機制，切實把道路交通安全專項整治和事故預防工作抓實抓細抓好。特別是要遏制群死群傷特大道路交通事故，促進道路交通安全形勢的明顯好轉。
（二）加強對運營駕駛員的培訓和管理，嚴把從業資格關
道路交通事故原因分析表明，80%以上的道路交通事故是由于駕駛員違章駕駛造成的。因此，嚴把運營駕駛員從業資格關，提高駕駛員從業資格關，提高駕駛員職業素質是從源頭上加強道路交通安全管理和預防事故發生的重要措施。一是要實行駕駛員考試制度改革，提高考試工作的科技含量。如逐步實行無紙化考試，紅外線樁考儀和異地考試等；二是加強機動車駕駛員培訓市場監督管理，嚴把運營駕駛員培訓質量關；三是嚴格駕駛員的違章和事故記錄的審查，對記分達到12分的，一律進行安全教育和復驗考試；四是強化對客運車輛駕駛員的安全教育和行車安全監督，不斷提高客運車輛駕駛員隊伍的技術素質和交通安全意識。要嚴格客運線路駕駛員的資格審查，對考試不合格者，一律不得從事客運車輛運營。
（三）強化客運車輛源頭管理
一是要加強汽車客運站的安全監管。嚴格實行車輛進出站的檢驗制度，不符合安全技術要求的車輛，不得進站和運營，二是要加強對客運車輛的技術管理，嚴把客運車輛技術狀況關。不符合安全技術要求的車輛，一律不得上路行駛；三是要加大路面執法力度，對不符合安全技術要求的車輛，應堅決予以取締，對報廢車輛必須強制報廢。
（四）加大對農用車、摩托車的治理力度
一是公安交警和農機部門要各負其責，互相配合，加強對農用車的管理。特別要加強對農用車載客、違章行駛、牌證發放的管理，重點檢驗其燈光、制動、轉向等安全技術狀況，禁止非法拼裝的農用車輛流入市場；二是采取有效措施，重點加強對無證駕駛摩托車、駕駛無牌無證摩托車、不按規定載人、酒后駕駛、超速、逆行、占道行駛、亂停亂放和摩托車駕乘人員不戴安全頭盔等違章行為集中治理，形成嚴管態勢。
（五）加大對交通事故多發點段和危險路段的整改力度
按照公安部、國家安全生產監督管理局《2003年預防道路交通事故工作方案》的有關要求，積極籌措資金，加大對交通事故多發點段和危險路段的投入。
（六）加大宣傳教育力度，增強全社會的道路交通安全意識。
一是要以人為本，以“保護生命，拒絕違章”為主題，積極開展形式多樣的宣傳教育活動；二是要有針對性地在縣鄉道路沿線和鄉村對山區農民開展形式多樣、生動豐富的交通安全宣傳教育活動。
（七）加快基層交通安全預防體系的建設
一是要貫徹落實公安部、國家安全生產監督管理局印發的《“交通安全村”和“交通安全社區”建設指導意見》的要求，結合本地實際，積極開展交通安全村和交通安全社區的建設工作。二是要結合本地實際，研究制定切實可行的具體實施意見和考核辦法。
摘自《勞動保護》雜志 趙瑞華
到2002年底，全國公路通車總里程為175.8萬公里，其中高速公路2.5萬公里。2002年，全國在用機動車保有量為1億余輛，比2001年增加3287萬輛，增長率為32.4%。其中，汽車2141萬輛，摩托車5037萬輛，農用運輸車1388萬輛，拖拉機1573萬輛。機動車駕駛員保有量為9147萬人，其中汽車駕駛員5161萬人。
2002年，全國公路客運量147.5億人，旅客運輸周轉量為7805.8億人公里。全國共發生道路交通事故77.3萬起，死亡10.93萬人，傷56.2萬人，直接經濟損失33.2億元。其中，一次死亡1～2人事故造成99575人死亡；一次死亡3～9人事故造成6777人死亡；發生一次死亡10人以上特大交通事故41起，死亡583人，傷567人。2002年全國機動車萬車死亡率15.2。
今年1～8月份，全國共發生道路交通事故459496起，死亡65148人，同比減少69009起，少死亡5174人，同比分別下降13.1%和7.4%，死亡人數約占全國總數的78.58%。其中，一次死亡1～2人事故造成56762人死亡；一次死亡3～9人重大事故1144起，死亡4634人，同比分別上升7.2%和0.8%。萬車死亡率按照目前全國機動車保有量和交通事故死亡人數的增長規律，經初步測算，預計為8.1，比去年同期的9.07下降了0.93。1～8月份發生一次死亡10人以上特大事故37起，死亡572人，同比減少2起、死亡人數相同，事故起數下降5.4%、死亡人數與去年持平。
以上數據表明，我國萬車死亡率呈穩定下降趨勢，但道路交通安全總體形勢依然嚴峻，每年因道路交通事故造成的人員傷亡和財產損失仍呈逐步上升趨勢。
前景分析
我國經濟持續20多年的高速發展，極大地促進了道路交通運輸業的發展，公路交通運輸一躍成為社會交通運輸的主體。在今后很長一段時間，隨著我國經濟快速發展和產業結構的調整，必然會帶來機動車的進一步增長和人財物的更大流動，綜合國內外經濟發展和事故的規律看，今后較長一段時間，我國仍將處于交通事故多發的高峰期，我國道路交通事故死亡人數居高不下且呈上升趨勢的狀況將一時難以得到徹底扭轉。
（一）從國內的歷史發展狀況看
在過去的20年中，機動車保有量和機動車駕駛員數量迅速增長，其中機動車保有量由1990年的1476.26萬輛迅速增長到2002年的1億余輛，每年的增速均超過10%，明顯大于我國GDP的增長速度。機動車駕駛員數量也隨著機動車保有量的增長而快速增長，截至2002年底，全國機動車駕駛員為9147萬人，同比增加921萬人，比2001年增加10.1%。由于機動車安全性能差、駕駛員素質不高等因素影響，我國道路交通事故和死亡人數從20世紀80年代中期開始出現快速上升，20世紀90年代末期以來又出現了加速增長的趨勢。
1990～2002年全國道路交通死亡人數統計圖
（二）從公路基礎設施建設及結構看
改革開放以來，我國連續加大公路等基礎設施的投資力度，公路通車總里程大幅度增長，公路安全通行條件明顯改善。但我國低等級公路路況差、安全設施少、事故隱患多的問題仍然比較突出。據不完全統計，全國3級以下低等級公路為109.7萬公里占全部有等級公路里程總數的62.2%，此外還有不夠等級標準的等外路36.4萬公里。這些等外公路大多不符合工程技術標準，交通安全設施嚴重不足，安全隱患突出，難以適應現代交通車速快、流量大的特點，導致大量交通事故的發生。這種情況在我國西部省份尤為普遍。如2002年，全國發生一次死亡10人以上特大道路交通事故37起，其中有26起是發生在西部地區的低等級公路上。
另外，目前普遍存在的機動車駕駛員駕駛水平不高、交通違章嚴重、機動車結構復雜、公民交通安全意識薄弱、農用車非法載客突出、交通管理警力不足以及執法管理工作不到位等問題，也嚴重影響和制約了我國道路交通安全形勢的良性發展。
以上分析表明：當前及今后一個時期我國道路交通事故及死亡人數仍將居高不下且呈上升趨勢，但隨著政府管理力度的加大，事故增幅將不斷減少，重特大事故也將不斷減少，萬車死亡率將逐步下降。
對策
（一）提高對道路交通安全專項整治和事故預防工作的認識
道路交通安全，是一個地區文明程度和管理水平的綜合反映，直接關系到當地的經濟發展和社會穩定。因此，各地要扎扎實實地建立和健全道路交通事故預防機制，切實把道路交通安全專項整治和事故預防工作抓實抓細抓好。特別是要遏制群死群傷特大道路交通事故，促進道路交通安全形勢的明顯好轉。
（二）加強對運營駕駛員的培訓和管理，嚴把從業資格關
道路交通事故原因分析表明，80%以上的道路交通事故是由于駕駛員違章駕駛造成的。因此，嚴把運營駕駛員從業資格關，提高駕駛員從業資格關，提高駕駛員職業素質是從源頭上加強道路交通安全管理和預防事故發生的重要措施。一是要實行駕駛員考試制度改革，提高考試工作的科技含量。如逐步實行無紙化考試，紅外線樁考儀和異地考試等；二是加強機動車駕駛員培訓市場監督管理，嚴把運營駕駛員培訓質量關；三是嚴格駕駛員的違章和事故記錄的審查，對記分達到12分的，一律進行安全教育和復驗考試；四是強化對客運車輛駕駛員的安全教育和行車安全監督，不斷提高客運車輛駕駛員隊伍的技術素質和交通安全意識。要嚴格客運線路駕駛員的資格審查，對考試不合格者，一律不得從事客運車輛運營。
（三）強化客運車輛源頭管理
一是要加強汽車客運站的安全監管。嚴格實行車輛進出站的檢驗制度，不符合安全技術要求的車輛，不得進站和運營，二是要加強對客運車輛的技術管理，嚴把客運車輛技術狀況關。不符合安全技術要求的車輛，一律不得上路行駛；三是要加大路面執法力度，對不符合安全技術要求的車輛，應堅決予以取締，對報廢車輛必須強制報廢。
（四）加大對農用車、摩托車的治理力度
一是公安交警和農機部門要各負其責，互相配合，加強對農用車的管理。特別要加強對農用車載客、違章行駛、牌證發放的管理，重點檢驗其燈光、制動、轉向等安全技術狀況，禁止非法拼裝的農用車輛流入市場；二是采取有效措施，重點加強對無證駕駛摩托車、駕駛無牌無證摩托車、不按規定載人、酒后駕駛、超速、逆行、占道行駛、亂停亂放和摩托車駕乘人員不戴安全頭盔等違章行為集中治理，形成嚴管態勢。
（五）加大對交通事故多發點段和危險路段的整改力度
按照公安部、國家安全生產監督管理局《2003年預防道路交通事故工作方案》的有關要求，積極籌措資金，加大對交通事故多發點段和危險路段的投入。
（六）加大宣傳教育力度，增強全社會的道路交通安全意識。
一是要以人為本，以“保護生命，拒絕違章”為主題，積極開展形式多樣的宣傳教育活動；二是要有針對性地在縣鄉道路沿線和鄉村對山區農民開展形式多樣、生動豐富的交通安全宣傳教育活動。
（七）加快基層交通安全預防體系的建設
一是要貫徹落實公安部、國家安全生產監督管理局印發的《“交通安全村”和“交通安全社區”建設指導意見》的要求，結合本地實際，積極開展交通安全村和交通安全社區的建設工作。二是要結合本地實際，研究制定切實可行的具體實施意見和考核辦法。
摘自《勞動保護》雜志 趙瑞華