今年7月份，ISM規(guī)定的第二批船舶通過(guò)了審核，取得了安全管理證書(shū)（SMC證書(shū)）。這批船舶多數(shù)為雜貨船和集裝箱船，經(jīng)營(yíng)這些船舶的公司大多為中小型公司和單船公司。安全管理船舶并不只是為了獲得一份證書(shū)，它更是一個(gè)公司持續(xù)發(fā)展的保證。因此，我們就在審核過(guò)程中審核人員所重點(diǎn)關(guān)注的方面進(jìn)行闡釋?zhuān)Ｍ麑?duì)船公司的安全管理工作能有所裨益。
我國(guó)中小型公司的現(xiàn)狀
隨著SOLAS公約第IX章《國(guó)際安全管理規(guī)則》于今年7月1日的全面生效，《國(guó)際安全管理規(guī)則》（ISM規(guī)則）中所涉及的船舶將全部都要取得安全管理證書(shū)，即SMC證書(shū)。ISM規(guī)則所涉及的船舶類(lèi)型包括客船、油船、化學(xué)品船、氣體運(yùn)輸船、散貨船、高速船、移動(dòng)式近海鉆井裝置及其他貨船。ISM規(guī)則要求這些船舶分兩批取得安全管理證書(shū)（SMC證書(shū)）。第一批船舶已經(jīng)于1997年7月1日之前取得了SMC證書(shū)，第二批船舶也在今年7月1日之前取得證書(shū)。第二批船舶包括了移動(dòng)式近海鉆井裝置和其他貨船，并且多為雜貨船和集裝箱船。經(jīng)營(yíng)這些船舶的公司多數(shù)是中小型公司或單船公司。
這些中小公司的規(guī)模都比較小，公司管理人員的素質(zhì)相對(duì)較低，尤其是公司主要領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)比較淡薄，從思想上對(duì)實(shí)施安全管理體系不夠重視，認(rèn)為實(shí)施ISM規(guī)則增加了公司的管理成本，但沒(méi)有增加利潤(rùn)。這些公司是在被動(dòng)地去實(shí)施安全管理體系。這樣，就造成公司的實(shí)際管理與文件化的安全管理“兩張皮”的現(xiàn)象，雖然也把“安全重于泰山”這句話(huà)時(shí)時(shí)掛在嘴邊，但是沒(méi)有真正付之于行動(dòng)。
審核員的重點(diǎn)就是船公司安全管理的關(guān)鍵
大多數(shù)中小公司和單船公司的部門(mén)設(shè)置都比較少，并且每個(gè)部門(mén)只有2至3人，有的公司甚至一個(gè)部門(mén)只有1人。一般這樣的船公司常設(shè)的部門(mén)有船技部、海務(wù)部、航運(yùn)部、人事部、辦公室、ISM辦，審核人員會(huì)逐一對(duì)這些部門(mén)進(jìn)行檢查，可以說(shuō)，審核員的檢查重點(diǎn)就是各個(gè)船公司進(jìn)行船舶安全管理的關(guān)鍵。以下就各部門(mén)的重要審核點(diǎn)分別進(jìn)行闡述：
船技部作為公司岸基保證船舶所有機(jī)器、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心部門(mén)，在ISM審核中所占的比重非常大。對(duì)船舶進(jìn)行指導(dǎo)的能力，對(duì)船舶設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況的了解程度，尤其是該部門(mén)的經(jīng)理對(duì)公司所管理的船舶的機(jī)器性能、功況、存在的缺陷的了解程度，船舶設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)的方法和手段，公司制定的年度修理計(jì)劃的落實(shí)情況，船舶上報(bào)的機(jī)損事故的處理情況，船舶上報(bào)的月度/季度保養(yǎng)計(jì)劃的跟蹤驗(yàn)證情況，以及對(duì)船舶所需的備品、備件的控制狀況，將是對(duì)船技部的主要審核方面。
海務(wù)部作為船舶航海圖書(shū)資料的管理部門(mén)和對(duì)船舶進(jìn)行安全航行的指導(dǎo)部門(mén)，工作直接關(guān)系到船舶的航行安全和船舶的港口國(guó)檢查的好壞，因此，對(duì)該部門(mén)的審核重點(diǎn)是，考察該部門(mén)對(duì)每條船舶所配的海圖、航海圖書(shū)資料等涉及船舶正常營(yíng)運(yùn)的資料掌握情況；航海通告能夠及時(shí)獲得的程度；氣象資料能否及時(shí)獲得并且如何對(duì)船舶進(jìn)行指導(dǎo)，尤其是在臺(tái)風(fēng)季節(jié)，對(duì)船舶的避臺(tái)風(fēng)工作是否能夠進(jìn)行指導(dǎo)；如何指導(dǎo)船長(zhǎng)應(yīng)對(duì)港口國(guó)檢查官的檢查等等。
航運(yùn)部作為船舶正常營(yíng)運(yùn)的指揮部門(mén)，負(fù)責(zé)把每個(gè)航次的航次指令及時(shí)通知船長(zhǎng)，隨時(shí)掌握船舶的動(dòng)態(tài)和貨物的狀況，保證每個(gè)航次船舶能夠有充足的貨源。因此，該部門(mén)應(yīng)把重點(diǎn)放在與船舶的聯(lián)系渠道上，及時(shí)監(jiān)督船長(zhǎng)對(duì)航次任務(wù)的執(zhí)行情況，對(duì)于危險(xiǎn)貨物和特殊航線對(duì)船長(zhǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，并且提供岸基對(duì)船舶必要的支持，包括如何減少承運(yùn)貨物的貨損和貨差，以及如何提高客戶(hù)的滿(mǎn)意度等。
人事部工作重點(diǎn)應(yīng)放在公司各部門(mén)崗位人員的適任情況、培訓(xùn)計(jì)劃以及計(jì)劃的落實(shí)情況上。另外，這些中小公司一般自己都沒(méi)有船員，需要外租船員，那么，對(duì)于這些外租船員的評(píng)定、培訓(xùn)，以及對(duì)高級(jí)船員熟悉本公司的安全管理體系和文件的狀況，都是該部門(mén)需要關(guān)注的問(wèn)題。
ISM辦是負(fù)責(zé)公司安全管理體系有效運(yùn)行的重要部門(mén)。從某種竟義上講，整個(gè)體系的有效運(yùn)行、體系的日常維護(hù)、公司內(nèi)審和船舶內(nèi)審的安排與實(shí)施、外審的準(zhǔn)備與落實(shí)、管理評(píng)審的策劃與實(shí)施，都需要這個(gè)部門(mén)去執(zhí)行。因此，這一部門(mén)涉及ISM的條款最多，審核工作量也最大，是審核中的一個(gè)重點(diǎn)。ISM辦在日常工作中的重點(diǎn)是，整理體系文件的日常維護(hù)記錄以及有關(guān)修改，對(duì)審核中產(chǎn)生的不合格現(xiàn)象采取正確的糾正措施和預(yù)防措施，處理船長(zhǎng)報(bào)告中關(guān)于體系的評(píng)價(jià)，對(duì)產(chǎn)生的不合格原因進(jìn)行分析，對(duì)船舶運(yùn)行安全管理體系的指導(dǎo)，以及對(duì)體系內(nèi)文件的控制等。
李衛(wèi)兵
我國(guó)中小型公司的現(xiàn)狀
隨著SOLAS公約第IX章《國(guó)際安全管理規(guī)則》于今年7月1日的全面生效，《國(guó)際安全管理規(guī)則》（ISM規(guī)則）中所涉及的船舶將全部都要取得安全管理證書(shū)，即SMC證書(shū)。ISM規(guī)則所涉及的船舶類(lèi)型包括客船、油船、化學(xué)品船、氣體運(yùn)輸船、散貨船、高速船、移動(dòng)式近海鉆井裝置及其他貨船。ISM規(guī)則要求這些船舶分兩批取得安全管理證書(shū)（SMC證書(shū)）。第一批船舶已經(jīng)于1997年7月1日之前取得了SMC證書(shū)，第二批船舶也在今年7月1日之前取得證書(shū)。第二批船舶包括了移動(dòng)式近海鉆井裝置和其他貨船，并且多為雜貨船和集裝箱船。經(jīng)營(yíng)這些船舶的公司多數(shù)是中小型公司或單船公司。
這些中小公司的規(guī)模都比較小，公司管理人員的素質(zhì)相對(duì)較低，尤其是公司主要領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)比較淡薄，從思想上對(duì)實(shí)施安全管理體系不夠重視，認(rèn)為實(shí)施ISM規(guī)則增加了公司的管理成本，但沒(méi)有增加利潤(rùn)。這些公司是在被動(dòng)地去實(shí)施安全管理體系。這樣，就造成公司的實(shí)際管理與文件化的安全管理“兩張皮”的現(xiàn)象，雖然也把“安全重于泰山”這句話(huà)時(shí)時(shí)掛在嘴邊，但是沒(méi)有真正付之于行動(dòng)。
審核員的重點(diǎn)就是船公司安全管理的關(guān)鍵
大多數(shù)中小公司和單船公司的部門(mén)設(shè)置都比較少，并且每個(gè)部門(mén)只有2至3人，有的公司甚至一個(gè)部門(mén)只有1人。一般這樣的船公司常設(shè)的部門(mén)有船技部、海務(wù)部、航運(yùn)部、人事部、辦公室、ISM辦，審核人員會(huì)逐一對(duì)這些部門(mén)進(jìn)行檢查，可以說(shuō)，審核員的檢查重點(diǎn)就是各個(gè)船公司進(jìn)行船舶安全管理的關(guān)鍵。以下就各部門(mén)的重要審核點(diǎn)分別進(jìn)行闡述：
船技部作為公司岸基保證船舶所有機(jī)器、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心部門(mén)，在ISM審核中所占的比重非常大。對(duì)船舶進(jìn)行指導(dǎo)的能力，對(duì)船舶設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況的了解程度，尤其是該部門(mén)的經(jīng)理對(duì)公司所管理的船舶的機(jī)器性能、功況、存在的缺陷的了解程度，船舶設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)的方法和手段，公司制定的年度修理計(jì)劃的落實(shí)情況，船舶上報(bào)的機(jī)損事故的處理情況，船舶上報(bào)的月度/季度保養(yǎng)計(jì)劃的跟蹤驗(yàn)證情況，以及對(duì)船舶所需的備品、備件的控制狀況，將是對(duì)船技部的主要審核方面。
海務(wù)部作為船舶航海圖書(shū)資料的管理部門(mén)和對(duì)船舶進(jìn)行安全航行的指導(dǎo)部門(mén)，工作直接關(guān)系到船舶的航行安全和船舶的港口國(guó)檢查的好壞，因此，對(duì)該部門(mén)的審核重點(diǎn)是，考察該部門(mén)對(duì)每條船舶所配的海圖、航海圖書(shū)資料等涉及船舶正常營(yíng)運(yùn)的資料掌握情況；航海通告能夠及時(shí)獲得的程度；氣象資料能否及時(shí)獲得并且如何對(duì)船舶進(jìn)行指導(dǎo)，尤其是在臺(tái)風(fēng)季節(jié)，對(duì)船舶的避臺(tái)風(fēng)工作是否能夠進(jìn)行指導(dǎo)；如何指導(dǎo)船長(zhǎng)應(yīng)對(duì)港口國(guó)檢查官的檢查等等。
航運(yùn)部作為船舶正常營(yíng)運(yùn)的指揮部門(mén)，負(fù)責(zé)把每個(gè)航次的航次指令及時(shí)通知船長(zhǎng)，隨時(shí)掌握船舶的動(dòng)態(tài)和貨物的狀況，保證每個(gè)航次船舶能夠有充足的貨源。因此，該部門(mén)應(yīng)把重點(diǎn)放在與船舶的聯(lián)系渠道上，及時(shí)監(jiān)督船長(zhǎng)對(duì)航次任務(wù)的執(zhí)行情況，對(duì)于危險(xiǎn)貨物和特殊航線對(duì)船長(zhǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，并且提供岸基對(duì)船舶必要的支持，包括如何減少承運(yùn)貨物的貨損和貨差，以及如何提高客戶(hù)的滿(mǎn)意度等。
人事部工作重點(diǎn)應(yīng)放在公司各部門(mén)崗位人員的適任情況、培訓(xùn)計(jì)劃以及計(jì)劃的落實(shí)情況上。另外，這些中小公司一般自己都沒(méi)有船員，需要外租船員，那么，對(duì)于這些外租船員的評(píng)定、培訓(xùn)，以及對(duì)高級(jí)船員熟悉本公司的安全管理體系和文件的狀況，都是該部門(mén)需要關(guān)注的問(wèn)題。
ISM辦是負(fù)責(zé)公司安全管理體系有效運(yùn)行的重要部門(mén)。從某種竟義上講，整個(gè)體系的有效運(yùn)行、體系的日常維護(hù)、公司內(nèi)審和船舶內(nèi)審的安排與實(shí)施、外審的準(zhǔn)備與落實(shí)、管理評(píng)審的策劃與實(shí)施，都需要這個(gè)部門(mén)去執(zhí)行。因此，這一部門(mén)涉及ISM的條款最多，審核工作量也最大，是審核中的一個(gè)重點(diǎn)。ISM辦在日常工作中的重點(diǎn)是，整理體系文件的日常維護(hù)記錄以及有關(guān)修改，對(duì)審核中產(chǎn)生的不合格現(xiàn)象采取正確的糾正措施和預(yù)防措施，處理船長(zhǎng)報(bào)告中關(guān)于體系的評(píng)價(jià)，對(duì)產(chǎn)生的不合格原因進(jìn)行分析，對(duì)船舶運(yùn)行安全管理體系的指導(dǎo)，以及對(duì)體系內(nèi)文件的控制等。
李衛(wèi)兵
環(huán)保知識(shí)
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消防類(lèi)