交通車輛突發事件是指交通車輛運行中由于事故災難、自然災害等原因突然發生造成或者可能造成重大人員傷亡和重大財產損失、危及和影響一個地區或更大面積的經濟社會穩定，有重大社會影響的緊急事件。突發事件具有不確定性、突發性和破壞性等基本特征。

　　我國是一個事故災難、自然災害突發事件較多的國家，各種突發事件頻繁發生。近些年，隨著我國機動車保有量快速增加，道路交通運輸業迅猛發展，事故災難。自然災害造成的交通車輛突發事件呈不斷增長的趨勢。這些突發事件往往具有連動性、并發性、傷亡慘重、損失巨大、應對難度大的特點。一組組無情的數字震撼著人們的心！2005年，全國共發生各類突發公共事件540萬起，造成約20萬人死亡，直接經濟損失約3253億元。其中交通事故最為觸目驚心，大450254起，死亡近10萬人，傷469911人，直接經濟損失18.8億元。此外，由于臺風、洪水、大風雪、泥石流等自然災害也不斷造成交通車輛突發事件。如2006年1月春運高峰期，一場大雪降臨華北、中南、西北地區，阻斷了數十萬人的回家路，僅河南境內就有10多萬輛汽車被堵在公路上，有多少歸心似箭的旅客不得不在冷冰冰的公路上度過一個饑渴、寒冷、心焦的漫長之夜。

　　這大量的交通車輛突發事件的發生，不僅給人民生命財產造成巨大的損失，而且還影響社會穩定，影響改革開放，甚至危及國家安全，對經濟社會發展全局產生重大影響。

　　交通車輛突發事件本身固然讓人擔憂，但更讓人擔憂的面對突如其來的災害驚慌失措，甚至束手無策。交通車輛突發事件無時無刻不在給我們敲響警鐘，形式比較嚴峻，但我們面對突發事件的應急機制還很不健全，應急管理信息系統建設落后，應急裝備不足，監測予警體系不完善，應急技術水平較低，先期處置能力較差。因此加快步伐建設健全和我國路情、車情相適應的交通車輛突發事件應急機制，全面增強應急管理能力，是擺在我們面前的一項緊迫任務。

　　一、加快建立交通車輛應急機制的重大意義

　　加快建立交通車輛突發事件應急機制，是提高政府保障公共安全和處置突發事件的能力，預防和減少自然災害，事故災難等及造成的損失，保障國家安全，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定的需要；是全面履行政府社會管理和公共服務職能，進一步提高行政能力的重要內容；是各級政府實踐“三個代表”重要思想，堅持“以人為本”，立黨為公，執政為民，構建社會主義和諧社會的重要體現。

　　社會不斷發展，面臨的挑戰也在增加，我國的人口眾多，機動車保有量不斷大幅度增加，公路人及車平均擁有量還遠比不上發達國家，公路質量差等級低，公路建設跟不上車輛增加的速度，道路超負荷承載。并且90%的道路屬于機動車與非機動車和行人混行。機動車駕駛員的安全及技術素質參差不齊，交通安全管理還不適應現代化大交通的需要，所以，重大道路交通事故時有發生。另外，我國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，災害種類多，頻度高，季節性強，分布廣，所以交通車輛易遭自然災害影響而產生長時間滯留甚至車毀人亡的突發事件。這些事故災難和自然災害不僅會造成重大人員傷亡和財產損失，損害人民大眾的根本利益，而且影響改革開放和社會穩定，甚至對經濟社會發展產生重大影響。這些經濟和社會快速發展中出現的新情況、新問題，對許多人來說，是一項嶄新的課題。面對這個課題我們該怎么辦？古人云：“凡事預測立，不預則廢”、“居安思危，思則有備，有備無患”。因此加快建立健全交通車輛突發事件應急機制，包括建立應急管理組織體系，運行機制和保障制度及監測、預測、預報、預警和快速反應機制，建立從中央到地方，從單位到個人的主體網絡體系，做到預防為主，常備不懈，防患于未然，對保障人民生命財產安全，加快現代化建設，全面快速建設小康社會，安國利民具有重大的現實主義和歷史意義。

　　二、建立和健全交通車輛應急指揮機構

　　交通車輛突發事件應急指揮機構是統一指揮應急工作的領導機關，是應急工作的司令部，在應急工作中處于核心地位。現代社會中交通車輛突發事件往往很嚴重，危害大，其影響往往超出其一級政府或部門的管轄范圍，客觀上要求多級政府或多個部門相互配合，聯合行動，共同應對。因此，交通車輛應急指揮機構建設，應當在眾多行業性、專業性、部門化指揮機構的基礎上，進行橫向連動，縱向整合，理順職責，形成整體，實現各種應急隊伍在組織上的統一性，行動上的協調性，資源上的共享性，從而保證在處置交通車輛突發事件時能夠做到行動迅速，相互協作，優勢互補。在平時能夠做到加強對應急隊伍的管理、培訓、演練與考核，做好應急經費、裝備、物資的儲備與管理。使整個應急體系協調發展。這就要求應急指揮機構要根據交通車輛事件的嚴重程度分級負責，做到條塊結合，屬地管理為主的體系，形成統一指揮，功能齊全，反應靈敏，快速有效。比如，對某一個區域來說，就是要履行政府職能，由政府領導牽頭，武警、公安、消防、通信、交通、物資、氣象、醫療衛生等部門負責人及應急管理專家組成強有力的應急指揮機構。這個指揮機構要有絕對的權威性，高超的指揮水平，精湛的協調能力，使指揮規范化、程序化、科學化、制度化，形成堅強的堡壘。

　　三、建立和完善應急資源體系

　　應急資源是有效應對交通車輛突發事件的人力保障和物資保證，在整個機制中具有基礎作用。應急救援搶險隊伍是應急體系的最重要的組成部分，是基礎的基礎，必須加強應急救援搶險隊伍建設，其成員必須是具有良好的道德品質，高度的責任心，較高的專業技能，能遵章守紀，敢于沖鋒陷陣的人。其隊伍要注重不同專業技能的人員優化組合，能進行良好配合。應急隊伍要詳細分工，明確責任，各司其責。為了使應急隊伍在關鍵時刻拉得出，沖得上，臨危不亂，快速反應，就要開展經常性的培訓、演練與考核，不斷提高隊伍的戰斗力和綜合應變能力。應急物資包括交通車輛、起重機械、供電設備、切割裝置、救護設施、治療藥品、燃料等，應健全儲備管理制度，做到統一規劃，常備不懈，信息互通，資源共享。要對應急物資儲備、保養、管理高度重視，管理機構或部門必須彼此經常溝通，互通有無，形成合力，做到應急時確保供給，迅速到位。