摘要:針對實行鐵路局直管站段后存在的問題,提出理順安全管理關系,規范安全管
理職責,樹立安全管理新理念,提高現場安全控制能力等建議.
關鍵詞:鐵路局直管站段;安全管理;以人為本
中圖分類號:U298文獻標識碼:A
實行鐵路局直管站段以后,鐵路主要生產站段由原先的幾百人的小
站,小段一躍成為管轄幾千人甚至上萬人的大型站段.其管轄跨度加大,
企業員工增多,管理難度加深.而鐵路基層站段既是確保鐵路局運輸生
產的責任主體,又是本企業安全生產的管理主體;既是鐵路局運輸生產
的操作層,執行層,又是企業安全生產的決策層.因此,建立和完善與鐵
路局直管站段新體制相適應的"分類,分層管理,分層,分權負責,做大,
做強車問"的安全管理模式,進一步規范安全管理職責,理順管理關系,
強化專業管理,提高管理水平.是落實鐵路局關于職責權限明確,管理重
心下移.現場管理加強,安全控制能力提高新要求的關鍵所在.
1適應形勢提升安全管理新理念
企業是船,理念是帆.安全理念成為安全生產之帆.必須以行之有效
的制度融人進去,固定F來,并貫穿到鐵路運輸安全生產全過程,變成持
之有據,可操作性的長效機制.一是要牢固樹立"安全人人有責"的思想,
堅持"逐級負責,分工負責,系統負責,崗位負責"的原則,制定和實施安
全生產責任制,明確各級干部,各個部門,各個崗位在企業安全管理中的
責任,形成責權分明,運作有序,互卡H支持,互相保證的安全責任體系,從
而把安全責任落實到生產過程的每一個崗位和環節.二是要強化安全問
責意識.教育員工牢記"隱患險于明火".超前主動抓安全,突出"結合
部",盯住問題,強化"發現不了問題可怕,解決不了問豚可悲.不去解決
問豚可恥"的問責意識,做到關鍵作業有聯防,關鍵崗位有監控,關鍵時
問有人盯,關鍵地點有防范.確保安全隱患得到全方位,多角度,超前性
的控制,從而把各類問題消滅在萌芽狀態.三是堅持情理相融,強化考核
定責.一方面,對確保安全生產中防止事故的各類有功人員及時給予物
質獎勵和精神鼓勵,在企業員工中進行大力弘揚;另一方面,嚴格安全問
題的定性,定責考核.對發生的事故和嚴重事故苗子,安全險情,堅持按
逐級負責和"四不放過"原則進行分析,嚴肅責任追究,對直接責任者和
負有管理責任的干部定主責,使安全責任的理念成為推動安全管理的一
支"看不見的手",使全體員工自覺地承擔起各自的崗位安全責任,實現
安全生產由"要我安全"到"我要安全"轉變,推進"人人為安全負責"安
全制度文化氛圍的形成和升華.
2超前預測完善安全管理制度
(1)認真制定落實各級管理人員安全生產責任制,特別是企業安全
生產第一責任人,要集巾主要精力抓安全生產責任制的落實.安全生產
責任制是搞好安全工作的重要組織措施.多年的實踐證明,安全生產責
任制落實得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差.為了切實落實好安全
生產責任制,首先必須對務級,各類人員及各部門在安全生產工作中的
責,權,利進行明確界定;責,權,利不清,責任制也很難落實.通過與各級
責任主體,各類管理人員層層明確簽訂《安全生產責任書》的形式,逐級
落實安全生產責任,行按責任書的要求追究蜜施安全生產全過程的管理
責任.
(2)完善安全保證體系和安全監察體系,使之充分發揮作用.由于它
是安全管理體系巾的2個子系統,企,I的安全生產是由安全保證體系和
收稿日期:2006—09—21
安全監察體系共同努力完成的,不論哪個體系在系統運作過程葉I出現問
題,都會影響安全生產的正常運轉.因此要不斷完善安全保證體系和安
全監察體系.
(3)積極開展安全性評價和風險評估工作.安全性評價和風險評估
是安全管理現代化的一項重要內容,即是對一個單位安全基礎的現狀和
水平進行正確的評價,并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行全面
認真的評估,以明確遏制慣性,傾向性和季節性問題的點和必須采取
的措施,實現超前預測,超前控制,減少和消滅各類行車事故和人身傷
害.
3夯實基礎提高班組安全管理水平
班組是企業的細胞,是鐵路安全管理工作的最終落腳點.只有從班
組抓起,才能實現"安全管理重心下移".才能將"安全第一"的方針和各
項政策法規真正落到實處.筑牢安全管理長城.細節決定安全,思路決定
效果.在實際工作中.企業各個生產一線的班組管理者在始終把安全工
作擺在一切工作的首位的同時,首先應『牢固樹立重視細節的理念,在注
重安全工作細節中比員工觀察得更細致,更周密,時刻以別人的事故為
鏡,經常自查規章是否執行到位,措施是否落實到位,在安全生產細+卜上
為員工作出榜樣,帶動職工自覺遵章守紀,養成良好工作習慣,其次要不
厭其煩.精心安排好每一項工作,抓好每一個細小環節.本著對自己負
責.對職工負責.對企業發展負責的積極態度,真正把安全工作深人落吏
到每一個細微之處,杜絕安全管理上的漏洞.再次要不遺余力,注重培養
員工關注安全生產細小環節.督促員工改進安全細節上的不足之處,防
止員工在實際操作中疏忽或簡化生產細節上的安全措施,規范員工日常
作業行為,使員工循序漸進養成良好的工作習慣,徹底杜絕各種習慣性
違章行為的發生.
4以人為本構建員工管理和諧環境
企業員工是安全生產的主體,是安全生產最根本,雖關鍵,起決定作
用的因素.企業良好的群體安全行為的形成,離不開企業良好的物質,生
活,學習和人際環境,更離不開員工個人行為規范的養成.只有把企業的
安全理念同全體員工個人的行為聯系起來,促使人人視企如家,敬業愛
崗,才能喚起"人人生產安全,人人享受安全"的工作熱情,形成群體保安
全的能動性.從深層次看,發生安全問題不僅僅是一時的大意疏忽,或一
種業務能力的高低偏差,更是一種道德行為的體現.企業各級組織必須
從落實公民道德建設實施綱要人手,深入開展職業道德,職業紀律的自
我教育,通過"提煉一句話——安全道德行為規范用語",提高員工安全
道德意識,從根本上使職工立足崗位,確保安全,遵章守紀成為一種自
覺,一種習慣,一種美德.當務之急,一要工作重心移,轉變作風,關心
一
線職工疾苦.強化崗位自控,班組自控和現場作業聯控,使每個員工都
成為安全生產的有心人,最大限度f肖除安全隱患和薄弱環節;二要培養
員工精心維護設備的責任和習慣,使各種設備狀態良好,有效發揮作用;
三要建立學習型組織,強化員工崗位技術業務培訓,推進崗位員工的學
歷和技能達標,提高員工的應變水平和實際解決問題的能力.樹立科學