生產經營單位構建雙重預防體系，不知從何做起，這篇文章告訴你

首頁 > 新聞資訊閱讀：發(fā)布時間：2021-12-13

　　2013-2016年，全國各地有關行業(yè)連續(xù)發(fā)生了幾起特別重大生產安全事故。如：

　　2013年11月，發(fā)生了青島輸油管道泄漏爆炸事故，導致62人死亡;

　　2014年8月，發(fā)生了昆山中榮鋁粉塵爆炸事故，導致146人死亡;

　　2015年8月，發(fā)生了天津港危險品倉庫特別重大火災爆炸事故，導致165人死亡;

　　2016年11月，發(fā)生了江西豐城發(fā)電廠冷卻塔坍塌事故，導致74人死亡。

　　尤其是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故發(fā)生后，國家層面開始重新思考和定位當前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預防水平問題。

　　2016年1月6日，習近平總書記在中共中央政治局黨委會會議上就安全生產工作提出了五點要求，其中一點是：必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

　　這是第一次提出“風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制。

　　2021年9月1日，新《安全生產法》修訂施行，其中第四條就明確規(guī)定：要求生產經營單位必須構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

　　第二十一條要求：“生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：(五)組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;”

　　第四十一條要求：“生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施。生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。”

　　這也標志著雙重預防機制建設正式步入法制化、科學化、規(guī)范化發(fā)展軌道。

　　什么是雙重預防機制?

　　雙重預防機制是企業(yè)安全管理體系的核心工作，也是企業(yè)管控風險、消除隱患、保證安全生產的重要手段。

　　安全風險分級管控：就是我們日常工作中的風險管理，包括危險源辨識、風險評價分級、風險管控，即辨識風險點有哪些危險物質及能量，在什么情況下可能發(fā)生什么事故，全面排查風險點的現(xiàn)有管控措施是否完好，運用風險評價準則對風險點的風險進行評價分級，然后由不同層級的人員對風險進行管控，保證風險點的安全管控措施完好。

　　隱患排查治理：就是對風險點的管控措施通過隱患排查等方式進行全面管控，及時發(fā)現(xiàn)風險點管控措施潛在的隱患，及時對隱患進行治理。

　　構建雙重預防機制就是針對安全生產領域“認不清，想不到”的突出問題，強調安全生產的關口前移，從隱患排查治理前移到安全風險管控。要強化風險意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關鍵環(huán)節(jié)采取預防措施，防范安全風險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。

　　可以說，安全風險管控到位就不會形成事故隱患，隱患一經發(fā)現(xiàn)及時治理就不可能釀成事故，要通過雙重預防的工作機制，切實把每一類風險都控制在可接受范圍內，把每一個隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。

　　“首次被罰”案例已出現(xiàn)

　　9月1日新安法實施后，對于未按規(guī)定構建雙重預防機制的企業(yè)，“首次被罰”案例已經出現(xiàn)：

　　杭州市某企業(yè)未按要求建立安全風險分級管控制度，未對安全風險分級采取相應的管控措施，生產區(qū)域未設立安全風險分級管控四色圖和崗位安全風險告知卡......

　　對此，執(zhí)法人員責令該企業(yè)限期對隱患進行整改，并根據(jù)新《安全生產法》相關規(guī)定對企業(yè)進行行政處罰。

　　安全生產違法從嚴處罰，真的不再是說說而已。

　　但目前，國內大部分企業(yè)安全管理人員普遍存在安全基礎薄弱、專業(yè)技術能力欠缺、對“雙重預防機制”認知不足等缺陷，導致風險得不到有效預防管控，“雙重預防機制”難以真正落地實施。

　　所以，在國家法律的強力驅動+企業(yè)內部安全管理迫切需求的雙重壓力下，企業(yè)亟待加快構建雙重預防機制，勢在必行。

　　因此，企業(yè)配備專業(yè)的安全風險管理師尤為重要。

　　專業(yè)的安全風險管理師將時刻關注企業(yè)安全風險狀態(tài)，對企業(yè)風險狀態(tài)進行評估、對企業(yè)安全風險問題進行分析診斷，根據(jù)企業(yè)風險狀態(tài)，制定個性化安全風險管理解決方案，幫助企業(yè)構建雙重預防管理機制，有效預防和減少安全事故發(fā)生!