為深刻吸取華晉焦煤有限責任公司王家嶺煤礦“3、28”透水事故教訓，切實落實各項安全生產責任和措施，有效防止和堅決遏制煤礦重特大事故，結合我礦實際，現將 加強全市煤礦防治水工作安排如下：
一、我市煤炭開采現狀及區域水文地質情況
(一)我市煤炭開采的現狀
我市煤炭資源儲量豐富，開采歷史悠久，特別是上世紀八十年代初期，受“有水快流”的影響，全市共有礦井500余座，其中包括無證私開井300余座，分布在全市16個鄉（鎮、辦事處）。通過礦業秩序整頓、鄉鎮煤礦整頓、煤炭資源有償使用，“十關閉、十整頓”行動和煤礦企業兼并從組整合工作的開展，到2010年底，全市煤礦數量將減少到29座，（含山西煤炭運銷集團整合的13座煤礦）。由于長期的煤炭開采和礦井關閉，導致現有礦井周邊留下了大面積的采空、古井和積水區域，在加上當時鄉鎮煤礦井下開采布局不十分合理，圖紙、資料不完善，給下一步煤礦開采埋下了嚴重的水災隱患。
（二）我市水文地質資料調查情況
（1）區域水文地質
我市屬于低山丘陵地區，主要河流屬丹河水系，為間歇性河流
（2）含水層
我市區域內主要含水層有中澳陶系巖溶裂隙含水層、石炭系上統太原組巖溶裂隙含水層、二疊系下統含水層、二疊系上統上石盒子組含水層、基巖風化殼含水層、新生界含水層。地下水類型分為巖溶裂隙水、層間裂隙水和孔隙水3類。
二、礦井開采水患分析
根據我市區域水文地質特征、礦井水文地質資料及我市煤炭開采現狀，礦井開采面臨的主要水患有古空水、巖溶裂隙水及地表滲水。現就我市開采煤層不同所受水患威脅不同分述如下：
（一）3號煤層
3號煤層位于山西組的中下部，上距K8 砂巖約35.08m左右，下距太原組約10.00m左右，煤層平均厚5.5m ，煤層穩定，開采3號煤層，礦坑涌水水源主要來自3號煤上部巖層含水層，主要含水層為頂板砂巖、K8砂巖、上石盒子組砂巖及新生界含水層，為層間裂隙水和孔隙潛水，總體富水性一般較差，因此，開采3號煤層主要水患威脅是周邊古空水、其次是地表水體、或季節性洪水。如：1995年，申家莊煤礦“3、2”透水事故就是由于掘進過程中將本礦采空區掘透，導致事故發生；2006年，陳區鎮東窯頭煤礦“6、18”透水事故將相鄰礦井采空區積水掘透，造成事故發生。
（二）9號煤層
9號煤層位于太原組中部K4石灰巖之上約8.00m處，上距3號煤層約40-50m，下距15號煤層約35—40m ,平均厚度1m左右，礦坑涌水水源主要來自9號煤上部巖層含水層和3號煤煤層采空水，巖層含水層主要是K5灰巖巖溶裂隙水，其他含水曾富水性差，對礦坑充水影響不大。因此開采9號煤層，主要水患威脅是3號煤采空積水和K5灰巖巖溶裂隙水。9號煤層在我市范圍內尚未大面積開采，周邊無采空區或極少，受周邊采空水威脅極小。如：2007年，新莊煤礦在開采9號煤過程中，溝通了上部K5巖溶水或3號煤采空積水，造成井下涌水劇增，淹沒部分巷道。
（三）15號煤層
15號煤層位于太原組一段上部，上距3號煤層約80---90m ,煤層平均厚度約2.5-3.5m，礦坑涌水水源主要來自15號煤上部巖層含水層和3號煤層采空水，巖層含水層主要是K2、K3、k5、灰巖巖溶裂隙水，其他含水層富水性差，對礦坑充水影響不大。因此開采15號煤層，主要水患威脅是3號煤采空積水和K2、k3、k5、灰巖巖溶裂隙水。15號煤層在我市范圍內尚未大面積開采，周邊無采空區或極少，受周邊采空水威脅極小。
三、進一步加強全市煤礦防治水工作的措施。
各整合主體企業、各煤礦企業要高度重視煤礦防治水工作，嚴格按照《煤礦防治水規定》（國家安全監管總局令第28號）、《煤礦安全規程》和國家、省、市、關于煤礦防治水工作的規定、文件的要求，切實落實防治水的各項措施，堅決防范煤礦重大水害事故。
（一）堅持防治水工作原則，完善防治水各項制度。
堅持“預測預報、有掘必探、先治后采“的防治水工作方針，落實“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治措施。建立、健全水害防治崗位責任制、水害防治技術管理制度、水害預測預報制度和水害隱患排查治理制度。編制礦井中長期防治水規劃和年度計劃，并組織實施。煤礦礦長每月至少組織一次礦井水害水情分析排查和預報會議，并形成會議紀要；各整合主體企業每月組織一次所屬礦井水情水害分析排查和預報會議，并形成會議紀要；市煤管局每季度召開一次煤礦防治水會議，分析各煤礦的水情水害，對存在的問題，責令煤礦進行整改、做到責任、措施、資金、期限、和應急預案“五落實”
（二）健全防治水工作機構，配齊專業技術人員。
各整合主體企業負責人、各煤礦礦長（法人）是本單位防治水工作的第一負責人，煤礦企業必須設立專門防治水機構，明確分管領導，配備滿足需要的防治水專業技術人員；水文地質類型簡單的不少于1名，水文地質類型中等的不少于2名，水文地質類型復雜及以上的不少于3名。專業技術人員必須具有相關專業中專（含中專）以上學歷、從事井下工作兩年以上的經歷，并具有初級以上職稱。
（三）加強防治水基礎工作，健全水文地質資料。
煤礦企業必須加強礦井防治水基礎工作。健全礦井水文地質基礎資料，包括井田地質報告、建井設計中相應的防治水內容、防治水圖件、基礎臺賬等，圖紙要與實際一致，標清煤礦井田及周邊、采掘作業面附近老空積水情況。礦井防治水圖件主要包括：礦井充水性圖、礦井涌水量與各種相關因素動態曲線圖、礦井綜合水文地質圖、礦井綜合水文地質柱狀圖、礦井水文地質剖面圖等。各種原始記錄、臺賬、卡片等齊全、準確；加強對老空、古空、采空區積水情況的探查和管理，加強對鄰礦古空、老空、及廢棄老窯情況的調查分析；礦總工程師（技術負責人）每半年必須組織有關人員進行一次復查核實，按規定及時準確地填匯在采掘工程平面圖上。省煤炭運銷集團有限公司整合礦井，市煤管局要將相關開采資料移交省煤炭運銷集團有限公司；山西科興能源（發展）有限公司、太原青龍實業有限公司、山西蘭花科技創業股份有限公司所屬礦井要全面收集井田范圍內的水文地質情況，特別是小窯開采情況，做到底子清、情況明。
（四）完善排水系統，配置防治水設備。
煤礦企業必須配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設備和水倉等，確保礦井能夠正常排水。必須配備探水距離不小于200m 的專用探放水鉆機，嚴禁使用煤電鉆探水。建立完善的井下排水系統，主要排水設備（水泵、水管、閘閥、排水用的配電設備和輸電線路）,必須定期檢修和維護，并進行聯合排水實驗。
（五）認真分析井下水害，嚴格執行探放水規定。
煤礦企業要結合本礦實際，對井下采區、采掘工作面進行水文地質條件分析，地質“三書”（采區地質說明書、掘進地質說明書、回采地質說明書）要闡明受水害威脅程度，并制定相應的防治水措施，確保安全生產。每個采掘工作面要做到：有預報、有設計、有規程、有記錄、有牌板。接近水淹或可能積水的井巷、老空、老窯或相鄰礦井時，不得直接使用巷探；情況不清或存在的可疑地點，應采用物探、化探、或鉆探的方法，探明施工區域四周、上下方是否存在積水區。凡受井巷、老空、老窯或相鄰礦井積水威脅的作業地點，未進行探放的，不得進行采掘作業。探放水時，必須撤出受水害威脅區域內的所有無關人員；有突水預兆時，必須撤出井下受水害威脅區域內的所有人員。
（六）完善“三條線”管理，確保完好暢通可靠。
煤礦企業要完善井下通訊、壓風、和防塵供水系統“三條生命線”；主要作業點電話通訊暢通；準確填匯符合井下實際情況的通訊系統圖、壓風管路系統圖和防塵供水管路系統圖，并隨情況變化及時填匯。圖紙應準確地標明井下“三條線”的電話、支管、閥門、避難硐室、灑水點等的具體位置。每月要對各系統開展一次全面的檢查，對查出的問題及時進行整改，確保“三條線”完好、暢通、可靠。
(七) 加強基建礦井管理，落實專項技術措施
針對目前我市整合基建改造礦井多的實際，要加強對基建礦井防治水工作的管理，堅決做到“五落實”：一是落實建設單位安全責任。建設單位要全面負起安全管理職責，對項目施工單位進行統一協調管理，對防范水害等重大災害負總責，對施工安全進行嚴格監督。二是落實施工單位安全責任。施工單位要切實承擔起施工過程中的安全生產主體責任，健全和落實各項防治水的規章制度，嚴格現場安全管理。三是落實監理單位安全責任。監理單位要強化對施工過程中的安全監理責任，對專項施工方案進行嚴格審查，對存在水患等安全隱患的，必須要求施工單位立即進行整改，并向建設單位通報。四是落實安全生產投入，保證安全設施做到“三同時”，落實災害的超前防治。五是落實隱患排查治理制度，做到隱患及時發現、及時得到治理。
（八）加強雨季三防工作，全面排查周邊隱患。
各煤礦要根據各礦實際，認真編制雨季“三防”工作計劃和實施方案，成立雨季“三防”領導小組，組織搶險隊伍，儲備足夠數量的搶險物資；雨季前，要對礦井排水設備和供電設施進行一次全面檢修，清挖水倉、水溝、和沉淀池，開展一次聯合排水實驗。地表水體、采煤塌陷區、煤系地層露頭等部位有漏水現象時，要對漏水的水體基底進行防漏加固處理。對礦井周邊可能存在的山體滑坡、泥石流、山洪暴發和潰壩、潰堤危險等隱患進行全面摸查，制定并落實相應的防范措施。雨季出現大雨天氣時，必須采取停工撤人的措施，不得進行井下生產作業。
(九) 加強煤礦防治水培訓，完善水害應急管理。
煤礦企業應對職工進行防治水知識的教育和培訓，保證職工具備必要的防治水知識，提高防治水工作的技能和抵御水災的能力。要制定完善防治水專項應急預案和礦井水害處置方案(內容主要包括：區域開采現狀、小窯開采及古空、采空區積水情況；本礦井田范圍內水患分析；根據實際情況制定防治水措施；落實措施的人、財、物、準備及制度規定；水患應急處置演練等)，并組織作業人員學習。每年都應該對應急預案修訂完善、并進行一次救災演練。井下一旦發現突水預兆時，井下人員必須立即停止生產，切斷電源，撤離升井，并立即向調度室匯報。煤礦應立即組織相關人員分析資料，查明情況，采取措施。
（十） 加大督查力度，嚴格責任追究。
市政府將組織市監察局、市煤管局組成聯合督查組，對煤礦防治水工作進行專項督查。對存在以下行為的，將責令煤礦停產整頓，對煤礦相關責任人進行經濟處罰，對煤礦主要負責人進行全市通報批評，監管人員進行嚴肅處理。由于未認真執行防治水工作規定，導致發生事故的，將嚴格按照“四不放過”原則從重從嚴進行處理。
1、未對本礦及周邊煤礦進行調查摸底，水文地質資料圖紙不完善，水文地質及積水區域情況不明的；
2、未成立專門的探放水機構和隊伍，未明確分管領導，未配備地質或水文地質專業技術人員，未配備200米專用探放水鉆機的；
3、煤礦防治水措施不落實，沒有開展水害隱患排查專項治理行動，制定礦井水害應急預案的
4、超層越界開采，開采防水煤柱的；
5、工作面探水超前距離不符合探放水設計的，探水工作弄虛作假的，探水記錄不全的；
6、基建礦井存在邊建設、邊報批、邊生產和不按設計施工的。
二0一0年四月二十日
主題詞：煤礦? 防治水? 通知
抄報：晉城市煤炭工業局辦公廳 ????市政府辦公廳
秦建孝市長? 秦元發副市長 吉敦云市長助理
抄送：局領導及有關科室
高平市煤炭工業管理局辦公室
