? 煤礦生產由于地下作業的特殊場所和存在著礦壓、瓦斯、煤塵、水、火等自然災害，所以，在生產過程中必須時時、事事、處處把安全生產放在第一位。總結幾十年的經驗，認為實現煤礦安全生產有三大措施，一是下大力氣全面加強安全生產管理；二是加強技術改造，推行新技術，新工藝，提高裝備水平，實行科學管理;三是加強安全技術培訓，提高廣大職工安全技術素質。這就是管理、裝備、培訓三并重原則。國家為加強對煤礦依法辦礦、依法安全生產的執法力度，成立了國家煤礦安全監察局。新的煤礦安全監察體制的確立,和煤礦安全監察條例的頒布，改變了長期以來煤礦安全管理工作政企不分的現象，使我國煤礦安全監察工作走上了依法行政的軌道。
??? 安全培訓是煤礦安全監察的重要內容，以法律來規范煤礦安全培訓工作，強制性地要求煤礦企業的主要經營管理者必須具備專業知識，經培訓考核取得安全工作資格證；要求煤礦特種作業人員必須經培訓考核取得特種作業人員操作證；要求新工人上崗前，必須經過符合要求的安全生產培訓，既是各級監察部門重要的工作職責，也是實現煤礦安全生產的治本措施。
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??? 一、依法培訓的法律依據
??? 《中華人民共和國憲法》在第二章公民的權力和義務第四十六條規定：
??? 中華人民共和國公民有受教育的權力和義務。
??? 《中華人民共和國教育法》（1995年3月8日第八屆全國人大第三次會議通過）
??? 第十九條：國家實行職工教育制度和成人教育制度。各級人民政府、有關行政部門及企業組織應當采取措施，發展并保障公民接受職業學校教育或者各種形式的職業培訓。
??? 第四十條：從業人員有依法接受職業培訓和繼續教育的權力和義務。
??? 國家機關企事業組織和其它社會組織應當為本單位職工的學習和培訓提供條件和便利。
??? 《中華人民共和國職業教育法》（1996年5月15日第八屆全國人大常委會第十九次會議通過）
??? 第六條：各級人民政府應當將發展職業教育納入國民經濟和社會發展計劃。
??? 行業組織和企業、事業單位應當依法履行實施職業教育的義務。
??? 第二十條：企業應當根據本單位的實際，有計劃地對本單位職工和準備錄用的人員實施職業教育。
??? 從事技術工種的職工上崗前必須經過培訓，從事特種作業的職工必須經過培訓，并取得特種作業資格。
??? 引用以上法律，試圖說明三點：一是煤礦職工，包括礦長有權參加煤礦安全培訓，任何人都不能剝奪這一權利。同時，又有義務接受培訓，否則不具備從事煤炭生產，尤其是特種作業生產工作的資格。二是對職工進行培訓是國家制度，政府和企業必須依法創造條件對職工進行培訓，當然其中更重要的是安全培訓。三是《煤炭法》《安全生產法》等關于煤礦安全培訓的法律、法規條款，均以上述憲法和法律為依據。
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