1政府法律和監管方面原因

　　我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產安全管理己經不適應現在的建筑生產方式，因此一直由政府主導的安全管理出現了很多管理漏洞，再加上有關建筑安全的法律法規不健全，政府監管效率低，社會監督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經濟規律的、法律手段與經濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。另一方面，我國法律的“環境與健康”過于薄弱；現行《建筑法》僅在“第五章建筑安全生產管責分工，負責有關專業建設工程安全生產的監督管理。”這表明了目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態，并未真正做到行業管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致，傷亡事故統計數據失真，管理工作職責交叉不清，形成了“沒利監管失控，有利打架不順”的局面。

　　2企業安全管理方面的原因

　　一是建設單位將建筑工程的勘查、設計、施工、監理發包給不夠資質或能力的單位甚至非法的個體承包商，或沒有向施工單位提供準確完整的地下管線、水文觀測、氣象以及相

　　鄰建筑物的資料。這可能導致施工中挖斷管線、損傷地下設施和影響場內和周圍建筑物的安全。二是勘察、設計單位不按規范進行勘察或設計，或改變勘察設計文件、法律、法規和強制性標準，使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全，而工程監理單位未對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案進行認真的審查，在施工過程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監理，發現事故隱患也未采取果斷措施予以整改和消除。三是隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業準入政策的調整，使得施工企業數量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年，個體建筑業迅猛發展，施工企業發生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動中處于主體和核心的地位，建筑安全問題主要出在施工單位的身上。主要表現在安全管理組織機構不健全；安全管理制度不落實；對新工藝的認識和準備不足；市場行為不規范等方面。

　　3安全投入問題

　　由于建筑市場的競爭十分激烈，建設單位在工程招投中肆意壓價，甚至將發包價格低于成本價格。對確保施工安全的措施費用的不予認同拒絕支付合理的安全費用。為追求最大的經濟利益，強求施工單位不合理的工期要求，而施工單位為了保證施工進度和工期，把有限的資金優先用于生產上，設備和安全防護措施落后、工人勞動條件得不到有效的改善。