長期以來，電力企業為落實安全生產責任制做了大量工作，建立健全了科學規范的電力安全生產規章制度。同時，經過規模空前的城鄉電網改造，電力企業的生產設備和安全設施狀況已大為改善，勞動作業環境、現場工作條件也有很大改觀，但有些單位依然事故頻發。究其原因，是安全管理模式有問題。為此，電力企業應大力推行自下而上的安全自主管理模式，改“寶塔型”的垂直管理為“扁平型”的橫向管理，形成“自我發現問題、自我學習提高、自我解決問題”的互動環境，真正營造出人人抓安全、層層管安全、個個會安全的良好氛圍。
1安全自主管理模式的建立
推行安全自主管理，要求企業打破權欲觀念，下放權力，賦予各級安全生產管理人員相應的安全管理權力；推行自主管理，應當在全面提高職工安全生產意識的前提下，引導全體職工主動抓安全；推行自主管理，要明確界定各級安全管理環節的職責和義務，避免出現“各自為陣”、“一盤散沙”的負面影響。
就供電企業而言，安全管理主要分3個層面，即班組、基層單位和公司。由于各層面所處的環境不同，安全管理的側重點也有所不同。
（1）班組安全管理著重于“人”要將“以人為本”的理念貫穿于管理的全過程，以提高全員安全生產的主動性和創造力為主線。
（2）基層單位安全管理的立足點應放在“規范”和“考核”上，要規范日常安全生產的流程，嚴格考核習慣性違章等事故苗頭和隱患。
（3）公司則應大力實施管理創新，積極引進先進的安全管理模式，以落實各級各類人員的生產責任制為核心，組建“安全立體防護網”，確保企業安全生產系統的高效和可靠。
2班組安全自主管理的著力點
2.1提升職工安全意識，杜絕習慣性違章行為
有安全意識才會有安全行為，有安全行為才能保證安全生產。而在日常工作中會遇到這樣的情況，如一些人認為按章工作太麻煩，抱怨放著“簡便方法”不用；還有一些人認為系安全帶、戴安全帽是給領導看的，領導不在就隨便干；更有些人認為，我干了這么多年都沒出什么問題，要你多管閑事；另一些人雖然自己沒有違章作業，但對身邊的違章行為不提醒、不勸阻、不制止，認為查違章是安監部門和領導的事，我管不著。這些都是不安全意識的表現，是安全生產的大敵。
要解決這些問題，就必須樹立安全生產人人管的思想。各級管理人員和安監人員也要深入現場查處各類習慣性違章行為，樹立“嚴是愛、松是害”的態度，嚴格執行安全生產獎懲條例，鼓勵先進，鞭策后進。要建立任何人嚴重違章就必須下崗學習，學習合格后才能重新上崗的制度，促使每個職工都具備“我要安全”的思想，增強安全意識。
2.2抓好一個活動、開好兩個會、落實三個“不”
“抓好一個活動”就是要抓好安全活動，現在有的班組是為活動而活動，致使安全活動不能取得實效。主要表現在：
（1） 安全活動沒有針對性，不能聯系實際分析存在的違章違規行為；
（2） 沒有開展活動，卻虛構記錄，應付檢查；
（3）活動方式單調，往往是班長讀，大家聽，有的人甚至閉著眼，似聽非聽，你念你的，我想我的；
（4）基層領導不深入檢查，不參加班組安全活動，僅滿足于查記錄和按記錄評判安全活動的質量。
為了使安全活動真正取得實效，在開展安全活動時，應當針對某一問題或某一事件進行討論分析；不要僅限于讀簡報、念《安規》，要形式多樣，內容豐富；要背靠背找不足、面對面傳經驗，變推著走為自己跑，樹立“安全生產人人有責”的觀念。
“開好兩個會”就是開好班前、班后會。在班前會上，要針對當天的工作任務提出安全注意事項。在班后會上，應對當天班組的安全情況做出小結。
落實三個“不”，就是要落實不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害的措施。要求在施工作業的準備階段或分配生產任務時檢查工器具是否完好；安全組織措施、技術措施是否齊全完整；作業人員身體狀況、精神狀態是否勝任工作。
2.3 加強安全知識學習，提高專業技術水平
安全知識是安全工作的保障。班組應當充分利用時間，多學、學好安全知識，吃透《安規》，掌握常用的急救知識。此外，職工還必須具有精湛的專業技能。因此企業要舉辦各種專業技術培訓班和崗位競賽活動，注重通過實踐提高操作能力和理論水平，對于不能通過年度《安規》考試著，要堅決取消其上崗資格。
3基層單位安全自主管理的著力點
3.1 狠抓反習慣性違章，嚴格實施安全考核
習慣性違章是指那些固守舊有的不良作業傳統和工作習慣，違反安全規程的習慣性作業行為。習慣性違章的主要原因是，工作人員圖省事怕麻煩，或心存僥幸，冒險蠻干以及反習慣性違章工作不到位，為此，應當通過加強職工安全基礎知識的培訓，通過營造濃厚的安全氛圍，來提高職工的安全素質和安全意識。要使職工認清習慣性違章的危害，自覺抵制習慣性違章，養成自覺遵章守紀的好習慣。同時，要求充分發揮安全監督人員和生產管理人員的作用，從嚴查處習慣性違章，做到事前提醒，事中糾正，事后處罰，以使職工能受到深刻教育，并在思想上有所觸動。
3.2 抓好設備巡查，強化設備管理
健康的設備是供電企業安全、經濟和文明生產的基礎，基層單位一定要把設備管理作為重點來抓，運行人員要嚴格執行設備巡查制度，發現缺陷及時上報。檢修人員接到缺陷處理通知后應本著“應修必修，修必修好”的原則迅速進行處理。無論是消缺還是檢修，工作結束后運行和檢修人員應一起到現場驗收，辦理交接手續。此外，還要對缺陷管理流程的各個環節建立檔案，以便分消責任，避免出現延誤消缺、推諉責任的現象。
4公司安全自主管理的著力點
4.1 著眼創新，完善安全生產責任制
大力推行PDCA（計劃——執行——檢查——總結）管理方式，從建立科學完善的安全責任體系入手。圍繞安全目標和安全工作重點，扎實有序地開展工作。建立以行政正職為核心的責任制，明確行政正職是安全第一責任人，各副職是分管范圍的安全第一責任人。對各級領導、各崗位的安全職責進行細化，將崗位安全責任延伸至班組成員。
要以安全生產責任制為核心，建設“安全立體防護網”。即在安全第一責任人的領導下，建設四大保證體系：政治思想保證體系（抓宣傳、教育和培訓）、生產技術保證體系（抓設備治理、更新和技術進步）后勤供應保證體系（抓資金和物資準備）和群眾利益保證體系（對安全、衛生和環保進行跟蹤監督）。
要大力推行安全生產規范化管理，運用標準化作業程序和危險點分析控制等制度，將三級控制措施具體化，從落實班組控制異常和未遂入手，通過分級控制和逐級把關的分級責任制，達到杜絕人身和設備事故的目標。
4.2 著力落實一把手的崗位責任
一把手必須高度重視安全管理工作，帶頭履行安全生產責任制，率先垂范，以身作則。著力落實一把手的崗位責任，確保領導干部到崗到位。這既有利于領導掌握基層的安全動態，做出正確的決策，又能夠及時解決基層的困難，有利于密切干群關系。特別是領導干部下基層，對轉變領導的工作作風，提高群眾對企業的向心力和凝聚力，促使職工自覺遵守各項規章制度，都有事半功倍的效果。
4.3 大力消除安全隱患，秋季安全大檢查活動，做好季節性預防工作。對于生產中存在的重大安全隱患，安監部門應及時向企業安全第一責任人匯報，爭取納入安全技術勞動保護措施計劃和反事故措施計劃，予以整改。
兩措計劃的實施應當強化科技投入，增加設備的科技含量，積極采用電力科研中的新技術和新裝備，強化對自動保護裝置的安全監督，以高科技手段保證安全生產。
（王健）
1安全自主管理模式的建立
推行安全自主管理，要求企業打破權欲觀念，下放權力，賦予各級安全生產管理人員相應的安全管理權力；推行自主管理，應當在全面提高職工安全生產意識的前提下，引導全體職工主動抓安全；推行自主管理，要明確界定各級安全管理環節的職責和義務，避免出現“各自為陣”、“一盤散沙”的負面影響。
就供電企業而言，安全管理主要分3個層面，即班組、基層單位和公司。由于各層面所處的環境不同，安全管理的側重點也有所不同。
（1）班組安全管理著重于“人”要將“以人為本”的理念貫穿于管理的全過程，以提高全員安全生產的主動性和創造力為主線。
（2）基層單位安全管理的立足點應放在“規范”和“考核”上，要規范日常安全生產的流程，嚴格考核習慣性違章等事故苗頭和隱患。
（3）公司則應大力實施管理創新，積極引進先進的安全管理模式，以落實各級各類人員的生產責任制為核心，組建“安全立體防護網”，確保企業安全生產系統的高效和可靠。
2班組安全自主管理的著力點
2.1提升職工安全意識，杜絕習慣性違章行為
有安全意識才會有安全行為，有安全行為才能保證安全生產。而在日常工作中會遇到這樣的情況，如一些人認為按章工作太麻煩，抱怨放著“簡便方法”不用；還有一些人認為系安全帶、戴安全帽是給領導看的，領導不在就隨便干；更有些人認為，我干了這么多年都沒出什么問題，要你多管閑事；另一些人雖然自己沒有違章作業，但對身邊的違章行為不提醒、不勸阻、不制止，認為查違章是安監部門和領導的事，我管不著。這些都是不安全意識的表現，是安全生產的大敵。
要解決這些問題，就必須樹立安全生產人人管的思想。各級管理人員和安監人員也要深入現場查處各類習慣性違章行為，樹立“嚴是愛、松是害”的態度，嚴格執行安全生產獎懲條例，鼓勵先進，鞭策后進。要建立任何人嚴重違章就必須下崗學習，學習合格后才能重新上崗的制度，促使每個職工都具備“我要安全”的思想，增強安全意識。
2.2抓好一個活動、開好兩個會、落實三個“不”
“抓好一個活動”就是要抓好安全活動，現在有的班組是為活動而活動，致使安全活動不能取得實效。主要表現在：
（1） 安全活動沒有針對性，不能聯系實際分析存在的違章違規行為；
（2） 沒有開展活動，卻虛構記錄，應付檢查；
（3）活動方式單調，往往是班長讀，大家聽，有的人甚至閉著眼，似聽非聽，你念你的，我想我的；
（4）基層領導不深入檢查，不參加班組安全活動，僅滿足于查記錄和按記錄評判安全活動的質量。
為了使安全活動真正取得實效，在開展安全活動時，應當針對某一問題或某一事件進行討論分析；不要僅限于讀簡報、念《安規》，要形式多樣，內容豐富；要背靠背找不足、面對面傳經驗，變推著走為自己跑，樹立“安全生產人人有責”的觀念。
“開好兩個會”就是開好班前、班后會。在班前會上，要針對當天的工作任務提出安全注意事項。在班后會上，應對當天班組的安全情況做出小結。
落實三個“不”，就是要落實不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害的措施。要求在施工作業的準備階段或分配生產任務時檢查工器具是否完好；安全組織措施、技術措施是否齊全完整；作業人員身體狀況、精神狀態是否勝任工作。
2.3 加強安全知識學習，提高專業技術水平
安全知識是安全工作的保障。班組應當充分利用時間，多學、學好安全知識，吃透《安規》，掌握常用的急救知識。此外，職工還必須具有精湛的專業技能。因此企業要舉辦各種專業技術培訓班和崗位競賽活動，注重通過實踐提高操作能力和理論水平，對于不能通過年度《安規》考試著，要堅決取消其上崗資格。
3基層單位安全自主管理的著力點
3.1 狠抓反習慣性違章，嚴格實施安全考核
習慣性違章是指那些固守舊有的不良作業傳統和工作習慣，違反安全規程的習慣性作業行為。習慣性違章的主要原因是，工作人員圖省事怕麻煩，或心存僥幸，冒險蠻干以及反習慣性違章工作不到位，為此，應當通過加強職工安全基礎知識的培訓，通過營造濃厚的安全氛圍，來提高職工的安全素質和安全意識。要使職工認清習慣性違章的危害，自覺抵制習慣性違章，養成自覺遵章守紀的好習慣。同時，要求充分發揮安全監督人員和生產管理人員的作用，從嚴查處習慣性違章，做到事前提醒，事中糾正，事后處罰，以使職工能受到深刻教育，并在思想上有所觸動。
3.2 抓好設備巡查，強化設備管理
健康的設備是供電企業安全、經濟和文明生產的基礎，基層單位一定要把設備管理作為重點來抓，運行人員要嚴格執行設備巡查制度，發現缺陷及時上報。檢修人員接到缺陷處理通知后應本著“應修必修，修必修好”的原則迅速進行處理。無論是消缺還是檢修，工作結束后運行和檢修人員應一起到現場驗收，辦理交接手續。此外，還要對缺陷管理流程的各個環節建立檔案，以便分消責任，避免出現延誤消缺、推諉責任的現象。
4公司安全自主管理的著力點
4.1 著眼創新，完善安全生產責任制
大力推行PDCA（計劃——執行——檢查——總結）管理方式，從建立科學完善的安全責任體系入手。圍繞安全目標和安全工作重點，扎實有序地開展工作。建立以行政正職為核心的責任制，明確行政正職是安全第一責任人，各副職是分管范圍的安全第一責任人。對各級領導、各崗位的安全職責進行細化，將崗位安全責任延伸至班組成員。
要以安全生產責任制為核心，建設“安全立體防護網”。即在安全第一責任人的領導下，建設四大保證體系：政治思想保證體系（抓宣傳、教育和培訓）、生產技術保證體系（抓設備治理、更新和技術進步）后勤供應保證體系（抓資金和物資準備）和群眾利益保證體系（對安全、衛生和環保進行跟蹤監督）。
要大力推行安全生產規范化管理，運用標準化作業程序和危險點分析控制等制度，將三級控制措施具體化，從落實班組控制異常和未遂入手，通過分級控制和逐級把關的分級責任制，達到杜絕人身和設備事故的目標。
4.2 著力落實一把手的崗位責任
一把手必須高度重視安全管理工作，帶頭履行安全生產責任制，率先垂范，以身作則。著力落實一把手的崗位責任，確保領導干部到崗到位。這既有利于領導掌握基層的安全動態，做出正確的決策，又能夠及時解決基層的困難，有利于密切干群關系。特別是領導干部下基層，對轉變領導的工作作風，提高群眾對企業的向心力和凝聚力，促使職工自覺遵守各項規章制度，都有事半功倍的效果。
4.3 大力消除安全隱患，秋季安全大檢查活動，做好季節性預防工作。對于生產中存在的重大安全隱患，安監部門應及時向企業安全第一責任人匯報，爭取納入安全技術勞動保護措施計劃和反事故措施計劃，予以整改。
兩措計劃的實施應當強化科技投入，增加設備的科技含量，積極采用電力科研中的新技術和新裝備，強化對自動保護裝置的安全監督，以高科技手段保證安全生產。
（王健）