在20世紀即逝，新世紀曙光即現之際，站在世紀之交、千年之交的門檻上，我們深切地感受到了當代百年人類安全科學技術的進步與發展，同時，也對21世紀未來的安全科學技術充滿期待和暢想。從安全立法到安全管理，從安全技術到安全工程，從安全科學到安全文化......，人們期盼著安全科學技術不斷發展和壯大，從而在安全生產和安全生活方面服務于人類、造福于人類。
在20世紀，我們看到了人類沖破“亡羊補牢”的陳舊觀念和改變了僅憑經驗應付的低效手段，創造了全新的安全科學理念、思想、觀點和方法，給予人類安全生產與安全生活的知識、策略、行為準則與規范，以及生產與生活事故的防范技術與手段，通過把人類“事故憂患”的頹廢情緒變為安全科學的縝密；把社會的“生存危機”的自擾認知變為實現平安康樂的動力，最終創造人類安全生產和安全生存的安康世界。這一切靠的是科學的安全理論與策略、高超的安全工程和技術、有效的安全立法及管理。
即將到來的21世紀將是一個充滿希望與光明的時代，人類文明史將要揭開一個新的千年。但更應引起人類關注的是，如果放松警惕，21世紀將會是災害、事故、環境公害更為惡化的時期。還強調的是，現實社會以極大的勢力維護著諸多與之不協調的音符和背景：人類的科學素養不盡人意；地區或國家間的技術、經濟、文化發展不平衡；不顧代價高速發展經濟在很長段時期將仍是人們的主導追求；企業經營人員的短視與只顧眼前利益的行為盛行；....。因此，可持續發展戰略仍是21世紀人類社會活動的主旋律。顯然，安全生產、安全勞動、安全生存，平安、健康、少災都是人類社會可持續發展的重要內涵。面對上述的現實與背景，人類唯一的出路就是重視發展安全科學技術。
回顧20世紀安全科學技術歷程，展望21世紀安全科學技術趨勢，將有益于我們推進其科學進步與發展。
安全立法－20世紀百年不鈍的利器
人類最早的勞動安全立法，可追溯到十三世紀德國政府頒布的《礦工保護法》，1802年英國政府制訂的最初工廠法＂保護學徒的身心健康法＂。這些法規都是為勞動保護而設，制定了學徒的勞動時間，礦工的勞動保護，工廠的室溫、照明、通風換氣等工業衛生標準。針對世界范圍的安全立法，人類進入20世紀才邁出了步伐，這就是1919年第一屆國際勞工大會制定的有關工時、婦女、兒童勞動保護的一系列國際公約。中國最早的勞動安全相關法規，要數1922年5月1日在廣州召開的第一次勞動大會，提出了《勞動法大綱》，其主要內容是要求資本家合理地規定工時、工資及勞動保護等。英國、德國、美國等工業發達國家是勞動安全立法最早和最為完善的國度。除此，很多國家的安全立法一般起步于20世紀，包括日本這樣的發達國家，1915年才正式實施《工廠法》，比英國晚了近百年。
在工業社會的很長一段時期，人類的安全立法是個別的、分散的，是事后而為之，就事論事的。只到進入了二十世紀，人類的勞動安全法規才從個別走向整體，從分散走向體系，特別是70年代以來，安全立法重在預防，體現出超前性和系統性。
二十世紀的百年之間，人類的勞動安全立法，建立了如下的結構體系：
1.立法的目標體系：勞動安全的目標，不但包含防止生產過程的死傷，還包括避免勞動過程的的危害(職業病)以及財產的損失。
2.立法的行業體系：針對不同行業的生產特點，世界各國建立了自己不同行業的安全法規。
3.立法的層次體系：本世紀，人類的安全立法，已建立了最為廣泛的國際通用安全法規（ISO標準、ILO法規等）；各國的國家安全法規；世界范圍及本國的行業安全法規（石油、核工業等）、地區安全法規（歐盟、亞太等）等。
4.立法的功能體系：有建議性法規，如ISO國際標準；強制性法規，一般各國制定的國內安全法規都屬此類；承擔不同法律功能的法規，如法律、技術標準、行政法規、管理規章等。
安全管理－20世紀不斷深化的主題
最早的安全管理是為落實法規而產生。有了法規，就要落實，要落實需要進行監督，監督就是基本的管理手段。本世紀以來，人類的安全管理為了適應工業技術、生產方式和經濟體制，走過了漫長之路。從不同的角度我們可以看出其發展的軌跡。從歷史學的角度，下表給出了安全管理哲學的發展進程。
階段
時 代
生產技術特征
管理認識論
管理方法論
Ⅰ
工業革命前
農牧業及手工業
聽天由命
無能為力,被動無意識
Ⅱ
17世紀至本世紀初
蒸汽機時代
局部安全
就事論事,亡羊補牢,事后型管理
Ⅲ
本世紀初至50年代
電氣化時代
系統安全
綜合對策及管理系統工程
Ⅳ
50年代以來
宇航、核能等新技術
安全系統
本質安全化,預防超前型管理
從管理對象的角度：由近代的事故管理，發展到現代的隱患管理。早期人們把安全管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理效果是有限的，只有強化了隱患的控制，消除危險，事故的預防才高效，因此，60年代發展起來的安全系統工程強調了系統的危險控制，揭示了隱患管理的機理。
從管理過程的角度：從早期的事故后管理，進展到60年代強化超前和預防型管理（以安全系統工程為標志）。隨著安全管理科學的發展，人們逐步認識到，安全管理是人類預防事故三大對策之一，科學的管理要協調安全系統中的人－機－環諸因素，管理不僅是技術的一種補充，更是對生產人員、生產技術和生產過程的控制與協調。
從管理理論的角度：從建立在事故致因理論基礎上的管理，發展到現代的科學管理。30年代美國著名的安全工程師海因里希，提出了1:29:300安全管理法則，事故致因理論的研究為近代工業安全作出了非凡貢獻。到了世紀后期，現代的安全管理理論有了全面的發展，如安全系統工程、安全人機工程、安全行為科學、安全法學、安全經濟學、風險分析與安全評價等，安全管理科學園地，百花爭妍。
從管理方法的角度：從傳統的行政手段、經濟手段，以及常規的監督檢查，發展到現代的法治手段、科學手段和文化手段；從基本的標準化、規范化管理，發展到以人為本、科學管理的技巧與方法。
我國安全管理的起步是建國以后的事，不同的歷史時期，體現了不同的管理體系。50年代至60年代建立了勞動保護管理體系；70年代在勞動保護管理體系下，強調了事故管理系統；到了80年代出現了職業安全衛生管理和安全生產管理的概念；進入90年代，現代安全科學管理的理論和方法體系逐步發展和完善。顯然，不同的歷史時期，在不同的生產技術和生產模式，不同的經濟體制和勞動安全理論指導下，表現出不同的安全管理特色。
80年代以來，現代安全管理逐步實現了：變傳統的縱向單因素安全管理為現代的橫向綜合安全管理；變事故管理為現代的事件分析與隱患管理（變事后型為預防型）；變被動的安全管理對象為現代的安全管理動力；變靜態安全管理為現代的安全動態管理；變過去只顧生產效益的安全輔助管理為現代的效益、環境、安全與衛生的綜合效果的管理；變被動、輔助、滯后的安全管理程式為現代主動、本質、超前的安全管理程式；變外迫型安全指標管理為內激型的安全目標管理(變次要因素為核心事業)。從方法技術上，在實踐證明有效的全面安全管理、檢查表技術、安全監察、三同時管理、五同時管理、三不放過原則、安全認證制、班組安全建設等傳統安全管理的基礎上，發展了系統工程、安全評價、風險管理、預期型管理、目標管理、無隱患管理、行為抽樣技術、重大危險源評估與監控等現代安全管理方法。
安全科學－20世紀突出的前沿
20世紀的很長一段早期，勞動安全、勞動保護是作為事業、工作、常識的概念出現的。這樣的時代，安全學問在學術上層次較低，在學科上沒有地位。進入世紀的中后期，有了安全技術和安全工程的認識，這使勞動安全的科技含量有了進一步的提高。但是，作為一門獨立的學科，在人類科學技術大家庭中成為獨立的一員，這是20世紀八十年代才出現的事。世界第一本《安全科學導論》（Introduction to Safety Science）專著的出版，這是德國著名工業安全科學學者庫赫曼(Kuhlmann)所著，1985年在歐州發行了原文的德文版本，1993年在我國出版了中文版本。在此之前，1974年美國出版了《安全科學文摘》，1979年英國W.J.哈克頓和G.P.羅濱斯發表了《技術人員的安全科學》也為安全科學概念的確立提供了重要基礎；1990年在德國科隆召開的第一屆世界安全科學大會，與以往的勞動安全國際性專業會議不同，這是用科學學的概念，站在科學的高度來詮釋勞動安全的理論和方法的大會；在中國，1992年國家頒布的國標GB/T13745-92《學科分類與代碼》中，安全科學技術成為獨立的一級學科，被列為交叉科學一類。安全科學的誕生標志著人類對于勞動安全命題的認識發展到了較高的層次，這是人類勞動安全活動推進的結果。在百年回顧之時，讓我們想起本世紀以來人類不同時期為此努力的重要事件。
在學術推進組織方面：1876年德國以鍋爐安全運行為目標的＂鍋爐和電氣設備所有者協會＂成立；１９１７年英國成立“安全第一協會”；１９２３年美國帥先成立“國家安全協會”；1947年在日內瓦成立國際勞工組織（ILO）；1947年在美國成立＂國際飛行安全基金會＂；1957年日本成立“全國安全協會”；1991年在德國成立＂世界安全聯合會＂。在我國，1921年中國共產黨第一次代表大會之后，根據大會決議，成立了＂勞動組合書記處＂；1983年9月中國勞動保護科學技術學會在天津成立。
在專業學歷教育方面：英國20年代在大學設立職業安全專業；美國30年代開始培養工業安全專門工程師，1956年在世界上設立第一個消防工程系；日本1957年在大學開辦安全工學專業；我國在60年代開辦勞動保護專業，1985年在本科目錄中列出安全工程專業，1999年最新修訂的本科、碩士、博士學科目錄中均設有安全技術與工程學歷教育專業。
在安全科學技術進步方面，我國原勞動部于1987年首次頒發＂勞動保護科學技術進步獎＂（1999年轉入國家經貿委頒發國家安全生產科學技術進步獎）；1989年國家頒布的《中長期科技發展綱要》中列入了安全生產專題，國家“八五”、“九五”科技攻關計劃中分別列入了《勞動安全關鍵技術》、《重大工業事故和建筑火災預防與控制技術》攻關項目；1997年11月19日人事部和勞動部聯合頒發了《安全工程專業中、高級技術資格評審條件（試行）》等等，這些對于推進中國的安全科學技術進步發揮著巨大的作用。
20世紀安全生產拾萃
世紀百年，在人類歷史長河中僅僅是短暫的一瞬，但是20世紀的百年，對于人類的安全科學技術則是巨大的一步。用世界的眼光來回溯百年安全技術的方方面面，一件件成功的歷史事件，象璀璨的明珠光彩奪目。
* 人類＂勞動保護＂意識的產生。最早是恩格斯1850年在《十小時工作制問題》的論著中首次提出。進入20世紀，1918年俄共《黨
在20世紀，我們看到了人類沖破“亡羊補牢”的陳舊觀念和改變了僅憑經驗應付的低效手段，創造了全新的安全科學理念、思想、觀點和方法，給予人類安全生產與安全生活的知識、策略、行為準則與規范，以及生產與生活事故的防范技術與手段，通過把人類“事故憂患”的頹廢情緒變為安全科學的縝密；把社會的“生存危機”的自擾認知變為實現平安康樂的動力，最終創造人類安全生產和安全生存的安康世界。這一切靠的是科學的安全理論與策略、高超的安全工程和技術、有效的安全立法及管理。
即將到來的21世紀將是一個充滿希望與光明的時代，人類文明史將要揭開一個新的千年。但更應引起人類關注的是，如果放松警惕，21世紀將會是災害、事故、環境公害更為惡化的時期。還強調的是，現實社會以極大的勢力維護著諸多與之不協調的音符和背景：人類的科學素養不盡人意；地區或國家間的技術、經濟、文化發展不平衡；不顧代價高速發展經濟在很長段時期將仍是人們的主導追求；企業經營人員的短視與只顧眼前利益的行為盛行；....。因此，可持續發展戰略仍是21世紀人類社會活動的主旋律。顯然，安全生產、安全勞動、安全生存，平安、健康、少災都是人類社會可持續發展的重要內涵。面對上述的現實與背景，人類唯一的出路就是重視發展安全科學技術。
回顧20世紀安全科學技術歷程，展望21世紀安全科學技術趨勢，將有益于我們推進其科學進步與發展。
安全立法－20世紀百年不鈍的利器
人類最早的勞動安全立法，可追溯到十三世紀德國政府頒布的《礦工保護法》，1802年英國政府制訂的最初工廠法＂保護學徒的身心健康法＂。這些法規都是為勞動保護而設，制定了學徒的勞動時間，礦工的勞動保護，工廠的室溫、照明、通風換氣等工業衛生標準。針對世界范圍的安全立法，人類進入20世紀才邁出了步伐，這就是1919年第一屆國際勞工大會制定的有關工時、婦女、兒童勞動保護的一系列國際公約。中國最早的勞動安全相關法規，要數1922年5月1日在廣州召開的第一次勞動大會，提出了《勞動法大綱》，其主要內容是要求資本家合理地規定工時、工資及勞動保護等。英國、德國、美國等工業發達國家是勞動安全立法最早和最為完善的國度。除此，很多國家的安全立法一般起步于20世紀，包括日本這樣的發達國家，1915年才正式實施《工廠法》，比英國晚了近百年。
在工業社會的很長一段時期，人類的安全立法是個別的、分散的，是事后而為之，就事論事的。只到進入了二十世紀，人類的勞動安全法規才從個別走向整體，從分散走向體系，特別是70年代以來，安全立法重在預防，體現出超前性和系統性。
二十世紀的百年之間，人類的勞動安全立法，建立了如下的結構體系：
1.立法的目標體系：勞動安全的目標，不但包含防止生產過程的死傷，還包括避免勞動過程的的危害(職業病)以及財產的損失。
2.立法的行業體系：針對不同行業的生產特點，世界各國建立了自己不同行業的安全法規。
3.立法的層次體系：本世紀，人類的安全立法，已建立了最為廣泛的國際通用安全法規（ISO標準、ILO法規等）；各國的國家安全法規；世界范圍及本國的行業安全法規（石油、核工業等）、地區安全法規（歐盟、亞太等）等。
4.立法的功能體系：有建議性法規，如ISO國際標準；強制性法規，一般各國制定的國內安全法規都屬此類；承擔不同法律功能的法規，如法律、技術標準、行政法規、管理規章等。
安全管理－20世紀不斷深化的主題
最早的安全管理是為落實法規而產生。有了法規，就要落實，要落實需要進行監督，監督就是基本的管理手段。本世紀以來，人類的安全管理為了適應工業技術、生產方式和經濟體制，走過了漫長之路。從不同的角度我們可以看出其發展的軌跡。從歷史學的角度，下表給出了安全管理哲學的發展進程。
階段
時 代
生產技術特征
管理認識論
管理方法論
Ⅰ
工業革命前
農牧業及手工業
聽天由命
無能為力,被動無意識
Ⅱ
17世紀至本世紀初
蒸汽機時代
局部安全
就事論事,亡羊補牢,事后型管理
Ⅲ
本世紀初至50年代
電氣化時代
系統安全
綜合對策及管理系統工程
Ⅳ
50年代以來
宇航、核能等新技術
安全系統
本質安全化,預防超前型管理
從管理對象的角度：由近代的事故管理，發展到現代的隱患管理。早期人們把安全管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理效果是有限的，只有強化了隱患的控制，消除危險，事故的預防才高效，因此，60年代發展起來的安全系統工程強調了系統的危險控制，揭示了隱患管理的機理。
從管理過程的角度：從早期的事故后管理，進展到60年代強化超前和預防型管理（以安全系統工程為標志）。隨著安全管理科學的發展，人們逐步認識到，安全管理是人類預防事故三大對策之一，科學的管理要協調安全系統中的人－機－環諸因素，管理不僅是技術的一種補充，更是對生產人員、生產技術和生產過程的控制與協調。
從管理理論的角度：從建立在事故致因理論基礎上的管理，發展到現代的科學管理。30年代美國著名的安全工程師海因里希，提出了1:29:300安全管理法則，事故致因理論的研究為近代工業安全作出了非凡貢獻。到了世紀后期，現代的安全管理理論有了全面的發展，如安全系統工程、安全人機工程、安全行為科學、安全法學、安全經濟學、風險分析與安全評價等，安全管理科學園地，百花爭妍。
從管理方法的角度：從傳統的行政手段、經濟手段，以及常規的監督檢查，發展到現代的法治手段、科學手段和文化手段；從基本的標準化、規范化管理，發展到以人為本、科學管理的技巧與方法。
我國安全管理的起步是建國以后的事，不同的歷史時期，體現了不同的管理體系。50年代至60年代建立了勞動保護管理體系；70年代在勞動保護管理體系下，強調了事故管理系統；到了80年代出現了職業安全衛生管理和安全生產管理的概念；進入90年代，現代安全科學管理的理論和方法體系逐步發展和完善。顯然，不同的歷史時期，在不同的生產技術和生產模式，不同的經濟體制和勞動安全理論指導下，表現出不同的安全管理特色。
80年代以來，現代安全管理逐步實現了：變傳統的縱向單因素安全管理為現代的橫向綜合安全管理；變事故管理為現代的事件分析與隱患管理（變事后型為預防型）；變被動的安全管理對象為現代的安全管理動力；變靜態安全管理為現代的安全動態管理；變過去只顧生產效益的安全輔助管理為現代的效益、環境、安全與衛生的綜合效果的管理；變被動、輔助、滯后的安全管理程式為現代主動、本質、超前的安全管理程式；變外迫型安全指標管理為內激型的安全目標管理(變次要因素為核心事業)。從方法技術上，在實踐證明有效的全面安全管理、檢查表技術、安全監察、三同時管理、五同時管理、三不放過原則、安全認證制、班組安全建設等傳統安全管理的基礎上，發展了系統工程、安全評價、風險管理、預期型管理、目標管理、無隱患管理、行為抽樣技術、重大危險源評估與監控等現代安全管理方法。
安全科學－20世紀突出的前沿
20世紀的很長一段早期，勞動安全、勞動保護是作為事業、工作、常識的概念出現的。這樣的時代，安全學問在學術上層次較低，在學科上沒有地位。進入世紀的中后期，有了安全技術和安全工程的認識，這使勞動安全的科技含量有了進一步的提高。但是，作為一門獨立的學科，在人類科學技術大家庭中成為獨立的一員，這是20世紀八十年代才出現的事。世界第一本《安全科學導論》（Introduction to Safety Science）專著的出版，這是德國著名工業安全科學學者庫赫曼(Kuhlmann)所著，1985年在歐州發行了原文的德文版本，1993年在我國出版了中文版本。在此之前，1974年美國出版了《安全科學文摘》，1979年英國W.J.哈克頓和G.P.羅濱斯發表了《技術人員的安全科學》也為安全科學概念的確立提供了重要基礎；1990年在德國科隆召開的第一屆世界安全科學大會，與以往的勞動安全國際性專業會議不同，這是用科學學的概念，站在科學的高度來詮釋勞動安全的理論和方法的大會；在中國，1992年國家頒布的國標GB/T13745-92《學科分類與代碼》中，安全科學技術成為獨立的一級學科，被列為交叉科學一類。安全科學的誕生標志著人類對于勞動安全命題的認識發展到了較高的層次，這是人類勞動安全活動推進的結果。在百年回顧之時，讓我們想起本世紀以來人類不同時期為此努力的重要事件。
在學術推進組織方面：1876年德國以鍋爐安全運行為目標的＂鍋爐和電氣設備所有者協會＂成立；１９１７年英國成立“安全第一協會”；１９２３年美國帥先成立“國家安全協會”；1947年在日內瓦成立國際勞工組織（ILO）；1947年在美國成立＂國際飛行安全基金會＂；1957年日本成立“全國安全協會”；1991年在德國成立＂世界安全聯合會＂。在我國，1921年中國共產黨第一次代表大會之后，根據大會決議，成立了＂勞動組合書記處＂；1983年9月中國勞動保護科學技術學會在天津成立。
在專業學歷教育方面：英國20年代在大學設立職業安全專業；美國30年代開始培養工業安全專門工程師，1956年在世界上設立第一個消防工程系；日本1957年在大學開辦安全工學專業；我國在60年代開辦勞動保護專業，1985年在本科目錄中列出安全工程專業，1999年最新修訂的本科、碩士、博士學科目錄中均設有安全技術與工程學歷教育專業。
在安全科學技術進步方面，我國原勞動部于1987年首次頒發＂勞動保護科學技術進步獎＂（1999年轉入國家經貿委頒發國家安全生產科學技術進步獎）；1989年國家頒布的《中長期科技發展綱要》中列入了安全生產專題，國家“八五”、“九五”科技攻關計劃中分別列入了《勞動安全關鍵技術》、《重大工業事故和建筑火災預防與控制技術》攻關項目；1997年11月19日人事部和勞動部聯合頒發了《安全工程專業中、高級技術資格評審條件（試行）》等等，這些對于推進中國的安全科學技術進步發揮著巨大的作用。
20世紀安全生產拾萃
世紀百年，在人類歷史長河中僅僅是短暫的一瞬，但是20世紀的百年，對于人類的安全科學技術則是巨大的一步。用世界的眼光來回溯百年安全技術的方方面面，一件件成功的歷史事件，象璀璨的明珠光彩奪目。
* 人類＂勞動保護＂意識的產生。最早是恩格斯1850年在《十小時工作制問題》的論著中首次提出。進入20世紀，1918年俄共《黨