電力安全生產工作是一項復雜的系統工程，它涉及電力企業的方方面面，必須動員和組織企業的人力、物力、財力和一切資源，全方位、全過程去做好工作。為了實現這個目的，電力企業應建立一種有效的運轉機制來滿足這一系統工程的需要。由于電力生產過程的特殊性，這一運轉機制就要保證電能由產品向商品轉化過程安全進行。利用系統工程的理論，把從事企業安全生產的有關人員、設備進行有機的組合，并使這種組合在企業生產的全過程中合理的運作，形成合力，在保證安全的各個環節上發揮最大的作用，從而在保證電網安全運行的同時，完成電力產品價值的轉化，這種組合就是安全生產保證體系，其建立的目的是保證電力商品交換過程的安全進行。電力系統多年來的實踐證明，建立并不斷完善安全生產保證體系，并在安全生產管理過程中充分發揮其作用，是保證電網的安全穩定運行的重要基礎，也是電力企業效益最大化的基礎。

　　安全生產保證體系包含三個主要因素，即人、設備、管理方法。要想在企業中建立一個有效可靠的安全生產保證體系，首先要抓住人這個主體因素。因為，企業的所有活動基本都是通過人的行為去完成。人在企業的經營活動中占有十分重要的地位，安全生產對于電力企業來說又是企業的核心業務。所以，抓安全生產的管理工作之一就是抓好人的管理，人在安全生產活動的諸多矛盾中，是一個主要矛盾，這個矛盾解決了，其他的矛盾就比較容易解決。其次，設備健康水平的高低是直接影響電網安全、設備安全和人身安全的物質基礎，僅僅依靠對人的行為的規范和管理在一定意義上存在一個管理極限，如果沒有相應的物質基礎做支持電力安全生產工作的水平會出現波動；第三，要規范人在生產活動中的行為，保證人與設備之間正常運作的必要手段是規程制度和管理方法，管理手段和方法是把人和設備有機串聯在一起，并使之合力最大化的魔術師。另外，黨群系統思想政治工作保證體系在安全生產保證體系中發揮著重要的作用。

　　一、安全生產保證體系的建立是企業自身發展的必然要求，是企業的自覺行為

　　企業經營的目的是追求最小的投入、利益的最大化，但由于電力生產過程的特殊性，安全是發、輸、配、用各環節中非常重要的因素，安全形勢的好與壞，不僅僅體現在生產過程中，它更直接地影響了企業的經濟效益和社會效益。安全生產活動的正常與否，保證體系起著決定性的作用。所以，電力企業建立安全生產保證體系是企業為了追求經濟效益的必然要求，是企業為了樹立品牌和良好社會形象的要求，從經濟學意義上的企業屬性來說，它為了完成產品到商品的轉化，而獲得轉化的利潤，就必須保證轉化過程的安全。所以，建立安全生產保證體系是企業發展的必然要求，是企業的自覺行為。

　　二、安全生產保證體系的建立是提高企業安全生產管理水平的需要

　　安全生產保證體系的建立，理順了生產過程中的管理關系，使管理工作更加規范化，更為嚴密，更趨科學性。傳統的管理突出了經驗的重要性，缺乏必要的理論指導。如習慣性違章行為的長期頑固存在，就是粗放管理所至，實行標準化作業，以科學的程序作業，采用先進技術裝備完善設備，就可能在很大程度上避免各種違章行為的發生。同時，由于保證體系的建立明確了各個分體系與總體系的界面和接口關系，從管理責任的角度出發有利于管理操作。所以保證體系的建立能有效地克服職責不清的弊端，增強了整體工作效能，因而使整體管理工作水平得到提高。