【摘? 要】安全生產是礦山永恒的主題，是礦山持續、健康、穩定發展的必要保證，也是政治穩定、社會安定和人民安居樂業的必要保證。是實施可持續發展戰略的重要組成部分，是企業生存與發展的基本要求。本文就如何提高鈾礦山安全管理水平進行探討。
【關鍵詞】鈾礦山? 安全管理
搞好礦山安全生產工作，切實保障員工生命和國家財產安全，是經濟發展、社會進步的前提和保障，體現了“科學發展觀”重要思想的深刻內涵。
中核撫州金安鈾業有限公司山南鈾礦是隸屬中核集團的一個骨干礦井，連續6年無重傷以上的安全事故，實現了“第十四個安全生產年”，2008年完成“三標一體化”管理體系認證，2010年通過省級三級安全標準化驗收合格，2011年安全生產標準化新評分辦法出臺后，鈾礦順利通過二級安全生產標準化轉評，眾所周知，礦山企業是典型的勞動強度高、危險性高、事故發生率高的“三高行業”，在礦山企業安全自然就成了頭等大事，只有杜絕重大事故，減少零打碎敲事故，才能創造寬松的安全環境，才能更好地保證企業的健康穩定。
作為礦山企業，夯實安全基礎，推動礦區安全形勢持續健康發展，是我們義不容辭的責任。提高鈾礦山安全管理水平，打造安全本質化企業，為企業的可持續發展奠定堅實的基礎顯得尤為迫切。現根據山南鈾礦幾年來的安全管理，就如何提高鈾礦山安全管理水平做如下討論。
一、消除事故隱患，分析安全事故，提高本質安全
正如身體有病就得吃藥打針醫治一樣，安全系統有隱患，就必須立即停產整改，否則就可能發生事故。整改是鈾礦企業安全管理中的關鍵工作，山南鈾礦始終堅持“不安全不生產，不環保不生產”的安全理念，開展班組每班、隊每周、鈾礦每周例行安全檢查，節前安全檢查、節后開工檢查、季節性巡查、專業檢查等，安全大檢查就是通過“檢”字找隱患，通過“查”字落實整改。對有隱患部位，“檢不出等于不檢，不整改等于不查”。
事故的原因不外乎有三點：人、機、環境。人作為生產活動的主體，由于職業素質的原因，均存在不安全的意識性；機的不安全狀態往往也是人為造成的，是人機組合所致；鈾礦山發生事故一般有四個方面的原因，即①人的不安全行為；②物的不安全狀態；③環境的不安全條件；④安全管理上的缺陷。其中：人的不安全行為是發生事故的根本原因，而安全管理上的缺陷是發生事故的主要原因。所以說，人、機、環境就是鈾礦安全生產事故隱患的載體，分析鈾礦安全生產事故隱患，就要分析這三者內在原因和外在表現。從人、機、環境方面控制事故隱患，應采取現代化和傳統的安全管理相結合的方法，以危險性控制，即危險預測預控為中心，以崗位危險有害因素辨識、各大系統、設備、設施風險評價為主要手段，對安全管理信息全面收集、綜合處理和及時反饋，快速反映生產現場的不安全狀況，及時采取相對應的措施進行干預，使生產現場始終保持安全的工作狀態。
1．人的因素
在現代系統安全管理理論中，有一個“專管群治，全員管理”的原則，它旨在突出安全生產大家管理、各個重視、人人自覺、互相監督、制止“三違”和消除隱患、人人有責的管理期望。理論如此，現實則不盡如人意：由于每個員工的安全觀念、思想性格、生理、心理素質和技術素質等方面的差異，各有側重，這樣，人既是安全生產的決定因素，又是一個活躍的事故隱患因素。
一切事故的根源幾乎都可以追溯到人。人的失誤包括能預見而未采取措施的失誤，或還未認識而造成的失誤。人的失誤是可以減少或避免的，辦法是研究人為失誤的規律，找出其主要原因。人的失誤主要有兩種情況：一是員工在認識過程中感知不深、能力不足、思維錯誤和粗心等問題產生的無意違章；二是人員個性因素造成的心急、固執、僥幸心理和長期習以為常的有意違章。針對人員失誤的主要問題，要從加強員工思想保證、能力保證和制度保證等方面著手開展工作。①思想保證。各級領導、職能部門要牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，正確處理安全與進度、安全與效益、安全與發展的關系。認真做好對員工的全過程教育，包括新進礦員工的安全教育、生產過程中的不間斷性教育、每年組織開展“安全生產月”活動，通過板報、廣播、警示教育等宣傳活動，學習吸取事故教訓、引入企業安全文化等，旨在提高員工的安全意識和主人翁責任感，達到工作中重視安全生產和自覺遵章守法的目的。②能力保證。從崗位培訓抓起，a.抓上崗培訓，考試合格才能上崗；b.抓定期培訓，包括鈾礦安全規程、操作規程、作業規程的培訓和特殊工種人員的專門技能培訓；c.抓廣泛培訓，包括引進新設備、新技術的授課和技術交底，還有礦工自救與互救、現場急救等的緊急救險法培訓，開展技術練兵、比武、競賽等，以達到適應崗位要求的能力，同時進一步完善激勵員工考核機制。③制度保證。健全保證安全生產的各項規章制度，以確保制度的嚴肅性、有效性和可操作性；同時，狠抓以安全生產責任制為核心的各項規章制度的落實。為促進安全生產責任制的落實，要層層簽定安全生產責任書，并采取有效的激勵機制和制約手段。
2．機的因素
現代鈾礦企業，生產機械化程度較高，大功率、高性能的設備得到廣泛應用。由于機械本身的因素而出現的事故隱患，普遍表現在年久失修、帶病工作、超負荷運轉及受井下潮濕因素腐蝕等，客觀上存在著發生事故的可能性，有的雖然眼前符合要求，但隨著使用時間的積累，產生磨損老化而留下潛在的危險，致使員工在生產過程中的安全和健康得不到可靠的保障。因此，①要健全設備管理制度，嚴格規范管理；②進行定期的安全檢查并及時整改，這是控制“機”的不安全狀態的重要手段。
3．環境因素
事故隱患，可分為長期性事故隱患和短期性事故隱患。長期性事故隱患如：水患威脅、粉塵危害、氡氣及子體危害等；短期事故隱患如：地質構造變化、炮煙中毒等。在傳統安全管理的基礎上，注重系列化、整體化、橫向綜合化，運用現代新科技和系統工程原理、方法來進行安全管理，強調八大要素(法規、機構、隊伍、人、財、物、時間和信息)管理，追求完善系統，達到本質安全化，以“事前”為主。
從以上分析中發現：人為因素造成的事故隱患，引發事故率最高，危害性最大，是事故隱患中最活躍的因素；機的因素造成的事故隱患，本身不引發事故，之所以能引發事故，是因為人對機的性能不完全了解，在操作、維護上沒有達到應有的要求；環境因素中的長期事故隱患，在生產歷史中，已找到了有效的防范方法，除強化管理外，在開采設計、設備配置等方面，也做了大量的基礎工作，確保長期事故隱患不引發事故。另外，短期事故隱患引發的事故，是由于這類事故隱患的突然性所造成，究其原因是：在生產過程中，突遇短期事故隱患，現場作業人員對事故隱患認識不到位，處理不及時，應變能力差，未采取防范措施，從而釀成事故。
事故隱患排查的關鍵，是狠抓現場管理。作業現場事故隱患排查，應遵守三大原則：①事故隱患未徹底整改，不開工生產；②生產過程中出現事故隱患，必須立即停止作業，進行事故隱患整改；③交班時，事故隱患必須向下一個班交待清楚。執行這項工作的關鍵人物是安全員，他們具備的專業知識的多與少，責任心的強與弱，直接影響現場事故隱患的發現、排查及其預防。因此，抓好事故隱患排查的關鍵是抓安全員的安全管理。鈾礦加強安全員的素質教育、責任心教育，制定了措施對安全員考核，強化安全員責任意識和安全知識水平的提高。根據崗位危險有害因素辨識結果，制定了相應的管理措施，做到消除隱患，控制風險，從而防止事故發生。
班組是事故隱患整改的主體，對查出的事故隱患必須及時安排整改，若不予整改或整改不到位，甚至根本不符合要求的，安防環保組下達《安全生產檢查整改通知書》，落實責任人、落實責任時間、落實整改措施，責令整改部門落實整改，安全員跟蹤督促整改，整改完成后安防環保組對整改結果進行驗收，對未整改或虛報整改結果的按《山南鈾礦安全環保風險抵押金考核實施細則》進行處罰，對整改不到位的責令其再次整改。
二、抓好班組安全管理，建立班組安全生產標準化
班組是企業細胞，抓好班組安全管理，員工做標準事，干標準活，站標準崗，從而提高鈾礦安全管理水平
1.構建安全管理機構，明確安全責任
山南鈾礦各班組安全管理機構健全，有班長、安全員、學習委員、設備管理員、工會小組長，個別班組還有員工代表，職責明確。班組除班長外，其它骨干，如副班長、安全員、學習委員、設備管理員、工會小組長，等是搞好班組安全工作的骨干力量，他們負有協助班組長搞好安全管理和群眾監督的重要責任。
2.層層分解安全環保目標指標，從基層抓起
有目標才有方向，鈾礦將年度目標、指標層層分解，各隊、各班組均有自己明確目標。各班組按“班組創三無”的要求，努力實現班組目標、指標，班組目標實現了，鈾礦的目標也就實現了。
3.建立健全安全管理規定，以規章管人
根據班組特點，結合崗位安全生產責任制，編制了班組相關規定，做到了“全員反三違”。
4.開展危險有害因素辨識，控制風險
根據崗位職責，全員參與危險有害因素辨識，填寫《危險有害因素辨識及風險評價表》，制定管理措施，使每個員工了解本崗位存在的危險有害因素，如何控制，做到了“個人保三不”。
5.制定崗位作業標準，規范生產
人的失誤和操作不標準是導致事故發生的重要原因。生產過程實行規范化，標準化作業，是保證按科學規律進行生產活動的有效措施。因此，各崗位除有完善的、符合生產實際的生產操作規程、設備檢修保養規程和安全技術規程外，鈾礦特別針對各崗位工作特點，通過詢問和調查作業人員，制定了作業標準，要求班組成員掌握和嚴格遵守，做到人人干標準活，防止因錯誤操作，為此，班組長、安全員進行崗位巡回檢查時，認真檢查各崗位作業環境是否安全無隱患、各工種使用的機械設備設施是否完好無缺陷、各工種操作規程是否嚴格執行崗位安全操作規程，使安全生產有保障。
6.開展班組安全活動，提高員工安全積極性
安全活動要貫穿于日常生產的全過程，班組安全員負責組織班組安全活動，每周有安全活動日，每月有巡回檢查和安全對策，年終總評有安全內容，把安全生產與經濟效益的實績統一起來考核。
三、加強安全教育，提高員工安全意識和素質
1．加強安全教育，引導員工對安全生產的認同感、責任感
員工正確安全理念的養成，靠的是引導教育。當前，在安全生產教育上，往往出現針對性不強，員工興趣不高，引不起教育者和受教育者的共鳴，安全教育效果就很難保證。要實現安全生產“以人為本”，必須狠抓安全生產的正向引導教育。所謂正向引導教育，就是安全教育以員工自我為中心開展教育，由員工被動接受轉為主動要求。這種教育以自我為中心，通過改變員工的心智模式，學會將鏡子轉向自己、學會有效表達自己的想法、學會開放心靈，容納別人的想法，從而改變自我感覺良好的陋習，樹立終身學習的觀念，提升自我操作技能和自主保安意識。圍繞“企業抓安全就是為了‘我’安全”、“不違章能不能干活”、“企業抓安全與員工利益是否矛盾”、“企業抓不如員工自己抓”闡明事理，加強教育，并且組織開展“合理化建議”活動，堅持開展每月一次安全教育培訓安全活動，列舉出當月發生的習慣性違章，引起員工的警惕，并定期舉辦安全生產事故案例分析，使安全教育循循善誘，員工身心全程參與，安全心理雙向交流，以此觸動員工心靈，體現親情，拉近教育者和受教育者的距離，徹底改變“領導抓安全，員工千方百計逃避被‘抓”的對立心理。特別是要充分利用好班前會等時間，利用班組活動室、調度室大屏幕等地點，用生動鮮活的內容來加強員工的正向引導教育，在潛移默化中使員工牢記安全生產的基本常識和必要的安全知識，使員工置身于安全生產的環境之中，時時處處感受到安全生產的濃厚氛圍。
2．創新安全培訓的方式、方法，逐步糾正人的不安全行為
安全培訓要由“注重取證”向“增強技能”轉變，切實提高員工安全技術素質。人是安全工作的主體，建設一支高素質的員工隊伍，是鈾礦實現安全生產的根本保證。一是在培訓對象上，從以生產工人、新工人、特種作業人員為主轉變為包括崗位培訓、技術人員繼續教育，管理人員培訓在內的比較完整的全員培訓體系;二是在培訓方式上，在傳統的課堂教學及現場實習、師帶徒基礎上采取職務轉換和自我測評等形式，以取得更好的效果，鈾礦每次安全培訓均制作了生動的幻燈片，培訓時邊講邊看，避免了讀書本的枯燥無味式教育。
四、發揮思想政治工作作用，增強安全凝聚力
搞好安全生產,是構建社會主義和諧社會的基礎。安全生產的實踐主體是人，人的安全意識如何，將會直接影響安全生產。大量事實證明，事故往往是由于人的安全意識淡薄，安全思想麻痹造成的。可以說，人們在生產、工作生活過程中出現的各種思想問題，是影響安全生產最基本、最重要、最直接的因素。而思想政治工作的作用，正是要解決人的思想問題。
1．利用思想政治工作的宣傳優勢營造安全氛圍
抓好安全生產工作的一項重要任務就是要形成安全氛圍。如果一個單位安全氛圍好，就能夠感染、鼓舞、約束并直接影響企業的日常安全管理和員工的行為。思想政治工作在宣傳方面的優勢是其他工作方法無法比擬的，故此，我們在抓安全生產工作時，要充分利用思想政治工作渲染安全氛圍，把思想政治工作中宣傳、教育、鼓動等優勢手段應用于安全管理的全過程。
2．把確立正確的安全生產觀念作為思想政治工作的主要內容
人們是否重視安全生產、是否遵守安全生產的規則，關鍵在其是否有安全意識、是否確立了安全生產的觀念。因此，安全生產工作中的思想政治工作，要把樹立正確的安全生產觀作為主要內容，通過思想政治工作幫助企業從業人員樹立“以人為本”的安全生產理念、樹立“安全發展”的科學發展理念
3．針對重點開展安全生產中的思想政治工作
每個企業在安全生產方面都有自身的重點與特點。每個員工在企業中所處的位置不同，加之個人的理解能力、文化水平和工作態度的差異，使他們對安全生產工作的認識也呈現出多樣化的特征。所以，安全生產中的思想政治工作既要符合企業實際，更要學會“彈鋼琴”，突出“主旋律”。
總之，如何提高鈾礦山安全管理水平有很多方法，如何行之有效，需要各級人員密切配合，共同協作，心往一處想，勁往一處使，把工作崗位當做自己的家一樣愛護。
?
?
二〇一二年三月三日
?
