??? 摘要：交通安全管理與事故預防已成為社會和諧穩定的重要基礎之一。在蘇區振興發展中必須納入同步建設管理，尤其農村交通安全教育管理尚處于滯后的情況下，更要正視當前現實存在的問題，探尋良策，完善管理機制創優交通安全環境。
關鍵詞：交通安全? 探析? 機制與對策
《若干意見》的出臺，拉開了**區振興發展的新序幕，奏響了**區加快發展、轉型發展、跨越發展總號角，是**區人民夢寐以求的夢想。蘇區人民要實現自己的夢想，必須具有又好又快發展的經濟基礎和和諧穩定的秩序，而交通安全是重要的基礎之一。因為，我國的道路交通管理這艘巨輪駛至今日，取得了驕人的成績，然而，每年被車輪奪去生命的道路交通事故觸目驚心，每一起重大交通事故背后是痛失親人悲痛影射出的不穩定現況，或構成犯罪、或因賠償爭吵直接影響到社會和家庭的安全和諧穩定，直接影響社會的和諧與平安。隨著社會的發展，車輛保有量的上升，交通參與者的劇增，交通安全意識的貧瘠，給交通安全管理帶來了新的挑戰，尤其是道路通行條件尚差，交通通行工具欠缺，交通安全意識薄弱的廣大農村，道路交通安全教育與事故預防更加迫在眉睫。實現**區振興發展，最大限度減少涉農交通事故，必須筑牢農村道路交通安全這塊基石，為構建和諧平安蘇區振興發展打下堅實的基礎。下面談談自己的幾點意建：
一、農村交通安全管理工作的難點探析。
1、肩負直接管理職責隊伍力量單薄。就以我縣為例，簡說管理力量的不足情況。我縣現有2個農村中隊，管轄7個鄉（鎮），66個行政村，約11萬人；管理道路交通安全的民警只有4人，加上聘請部分協管員，這些從事交管安全工作的主業人員，日復一日在為交通安全宣傳，糾違法行為，處理交通事故而忙碌。依靠這單薄的力量去全權管理交通安全和抓好事故預防，即便不休息，累倒在崗位上，也很難達到要求。我想這種現況恐怕不是我縣獨有，他省、他縣也是普遍現象。如增加警力，是必增加財政供養人員，與上級要求減少財政供養人員是一對矛盾。由此，有限的力量去管理眾多的人員，教育、管理的盲區自然出現。
2、交通安全意識不能牢記于心。農村的交通工具使用者在獲取駕車資質時，經過了教育培訓。而行人、乘車人他們接受的教育微乎其微，時間久了，在安全出行的年復一年中，交通安全意識逐漸談化，放松了安全的警惕性，面對突發情況應處不了，事故便在偶然中發生了。
3、車輛技術性能隱藏的隱患。隨著農村生活水平的提高，交通工具作為代步工具，運輸工具已成為農村生產生活的必要條件。近10年來，各類交通工具增長了60%；形成家家戶戶都有一輛摩托車以上的交通工具，但是更換率不高，車輛技術性能退減。隨之出現的是接送幼兒特種車在農村地區也大幅度增多，形成車輛的隱患。
4、道路改造滯后。在政府關懷下，隨新農村建設和“三送”工作的廣泛深入，村級的泥土路變成了水泥路，因條件限制，路窄，臨崖旁水仍然存在，三級以下道路極為普遍。原因是，在改善農村道路通行條件情況下，無法按標準去設計建設好每一條村道，這是不爭的事實，也是制約道路交通安全的“瓶勁”之一。盡管組織過多次檢查整改，收效甚微，這是道路交通安全的冰山一角。
5、交通運輸網建設滯后。隨經濟發展，農村已打破了自給自足，極少出門的半封閉現狀，農產品要流通出去，生活品要購進家，外出的頻率自然增多，而交通運輸網滯后給村民出行帶來不便。因此，村民出門心切，只要是交通工具就敢搭乘，不會去考慮安全不安全，車輛性能靠不靠得住等因素。
二、因情施策，努力創優蘇區振興發展交通環境。
構建“和諧平安社會”全力做好農村交通安全建設和預防道路交通事故，應從以下幾個方面著力：
1、全面“謀劃”監管預防對策。首先，政府及職能部門要明確工作思路，制定短、中、長管理計劃，明確“政府主導、部門司職、全民參與、社會聯動、綜合治理”的工作機制。完善交通安全管理體系，健全組織機構。其次要找準農村道路建設與安全主要原因和關鍵問題。從近年的管理態勢看，可以說防住了客運事故，低速車、三輪車載人違法行為，但摩托車因量多，輕巧靈活而防不勝防。針對這些現狀，交通安全管理的主業部門必須繼續將遏制和減少客運事故和非法客運事故作為預防事故工作的重中之重，將整治“雙超”（超速、超員）、酒駕等嚴重的交通違法行為作為全年的主線，把預防摩托車作為主抓手。將人力下沉，將主戰場設在路面上，全力整治路面交通違法行為，全力提高管事效率。再次要科學謀劃、合理布勤，根據事故路段“黑點”、管理盲區進行針對性的重點整治，同時，全力推行勤務“駐點制”、“聯勤制”和“周巡制”，確保路面執勤從無序到規范。實現農村安全管理的全覆蓋。
2、建立群防組織，提升社會化預防效能。“一人執法，不如萬人遵章”，預防道路交通事故是一項牽扯領域多、涉及部門廣、時間跨度長的系統工程，需要在政府領導下實行社會齊抓共管和綜合治理。首先我們抓道路建設與預防事故就是要與宣傳相結合，與“三送相結”，與公眾安全感，文明交通意識創評相結合，與社區組織、村級組織日常工作相結合，在村級設立協管員、信息員、在鄉（鎮）設立專管員、協理員。同時，創建社會宣傳管理陣地、農村宣傳管理陣地、傳媒宣傳陣地。充分發揮鄉村文化站、農民夜校，文化庭院的作用。只有堅持政府領導和綜合治理才能有利于資金投入，有利于整合力量，有利于強化力度，從而有利于預防事故工作社會效益的最大化。其次，建立違法舉報獎勵制，激發群眾參與交通管理的熱情，政府出資設立舉報獎勵基金，交管查處核實，從而體現社會管理的力量。
3、建立完善管控網絡和運輸網絡。首先我們必須清醒認識到當前農村交通安全管理基礎較薄弱，村民受教育有一定限度，這就要求以社會治安綜合治理為依托，以交通安全專管部門為主力，建立縣、鄉（鎮）、村三級交通管理組織網絡、使道路交通安全管理由城區向農村、社區延伸，從而使鄉（鎮）、村交通管理有人抓、有人管，村民有受教育的場所，這樣就能緩解主業部門人力不足造成鄉（鎮）、村失控漏管的局面。同時，通過三級網絡，普及宣傳交通法律法規，告知安全注意事項，教育駕駛人不要違法和冒險行車，乘車人主動抵制乘坐超速、超員和非客運車。教育行人自覺守法是全社會的共同義務，在不斷強化宣傳教育的基礎上，將“珍愛生命、安全出行”的觀念扎實根植到每一個社區、學校、家庭和農村。其次，建立農村運輸網絡，發展農村客運、基本滿足村民生活出行的需要，發展農村客運、實行“六統一”管理制度，即線路牌統一噴涂，車輛統一管理，車身顏色和標識統一噴涂、安全監管統一責任，責任保險統一參加，票價制定統一標準，如此便可緩解農村出行不便帶來的壓力。
4、建立“聯席”制，改善主業部門唱獨角戲的局面。道路交通事故預防，實際上是一個研究和協調眾多交通單元之間的關系，規范其參與交通活動行為，盡可能避免彼此間發生沖突的過程，現代化“道路交通系統”由交通參與人、車輛、道路、環境等交通元素構成，是一個十分復雜人機系統，道路交通系統特有的交通單元廣泛性，注定了除政府之外，任何一個職能部門都無法擔起協調眾多部門重任的不爭事實。因此，將城建、交通、公路、公安、安監、教育、工商、保險等政府部門涉及對交通單元管理工作的部門組成聯管機構，建立聯席會議管理制度。從目前來看，聯席管理會議制度是實現政府領導、部門協作的最佳載體。交通安全管理主業部門承擔主管重任，其他部門因有他的主業，對交通安全的管理有力不從心的感覺，結果是必出現主業部門唱獨角戲的局面，由此得出，政府堅持每季牽頭召開一次聯席會議的基礎上，依法進一步明確各部門的職責和責任，認真研究和切實解決農村交通突出的問題。加快事故“黑點”整治和道路隱患整治，形成預防道路整治的強大合力，事故必將得到有效遏制。
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